今天（1月10日）是第五个中国人民警察节。记者从上海市公安局了解到，第三方调查显示，2024年，上海公众安全感和对公安工作满意度，从2013年至今已连续12年实现“双提升”。2024年年内，上海全市命案、“两抢”（抢夺和抢劫）案件保持全破；电信网络诈骗案件既遂数、接报金额同比分别下降11.2%、40.8%，实现“双下降”；道路交通事故数、亡人数同比下降14.8%、11.3%……
2024年，上海公安机关深入践行“人民城市”理念，深耕主动警务、慧耕精准打击、精耕惠民服务，加快形成和提升公安机关新质战斗力，不断将公安工作现代化建设成果转化为护航高质量发展成效、人民满意指数。
浦东公安分局花木派出所民警在三所联动调解室内调解邻里纠纷。本文图均为 上海市公安局 供图
深耕主动警务，全面提升城市安全韧性
近日，浦东警方通过对重复警情数据分析发现：居住在花木地区的一个家庭婆媳矛盾不断升级，相互指责对方无居住权，甚至出现过激行为，暗藏风险。线索立即被下发至派出所，社区民警会同调解员迅速上门劝导，律师对房屋的产权归属及居住权进行了专门解释，最终平息了矛盾，消除了潜在的治安隐患。
这是市局新质战斗力合成作战专班充分发挥“最强大脑”作用，推动实体警务和数字警务深度融合的成功案例。专班通过数据信息集成共享、能力手段合成作战，紧扣现实需求和重险隐患集中攻坚，形成“从问题需求建模型，数据通过模型产出信息，信息引领打击整治行动”的闭环，每月产出线索近2000条，累计攻坚突破“电动自行车非法改装”等630余个实战难题。
抓前端、治未病，在提升韧性中守护城市安然。上海公安机关深入践行主动警务、预防警务理念，将“枫桥经验”与现代科技深度融合，汇聚基层治理合力，有效提升风险感知、预警、防范、化解能力，推动基层社会治理由被动管理、事后处置向主动治理、事前防范转变。
在“最强大脑”的指引下，基层派出所更有针对性地夯实“主防”阵地。“在全量警情全生命周期管理基础上，我们搭建预警模型，对纠纷类警情数据加强分析比对，对容易引发恶性案件重点、重复警情，实施分局长、派出所所长‘双长盯办’，做到日结日清，确保风险隐患见底归零。”市公安局指挥部指挥中心110接警管理科科长陈亮介绍。
虹口公安分局民警陈梁顺与社区少年服务队的队员们一起商讨帮扶方案。
制度创新进一步延伸了社会治理触角。2024年年内，“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制已由“事项创新”上升为“制度创新”，106万起矛盾纠纷得到有效化解，成为提升超大城市基层治理能力水平的“关键实招”。作为“三所联动”机制的外延，社区少年服务队、“微网格”基层治理模式等创新举措，已累计帮扶问题青少年1250余人，及时发现处置基层隐患问题、群众诉求1.6万个。
一个个反诈分中心在上海各街镇建立起来，反诈的“朋友圈”越来越大，“无感反诈”的技术防阻体系逐渐形成。警方会同通信管理部门对涉诈电话、短信、网站实时拦截，与银行、互联网企业等建立资金止付合作机制，日均拦截涉诈电话40余万通、阻断涉诈短信40余万条、封堵涉诈有害网址访问5.8亿次。聚焦精准劝阻，对潜在被骗人员全量采取短信提醒的基础上，日均电话预警5.2万人次、上门劝阻1400余人次，全年共避免群众损失16.4亿余元。
浦东分局明珠中队女警在上海咖啡节陆家嘴中心绿地开展交通安全宣传。
交通安全的源头治理，造就了城市的“秩序之美”。2024年年内，交警部门开展动态排查，整改临水临河高风险路段1100余处，在行人、非机动车事故多发路段，加装隔离设施660余处。针对大型车辆违法未处理、逾期未检验等隐患，联合相关部门开展入企检查1.3万余次，出具整改通知书1300余份。全市道路交通事故数、亡人数同比下降14.8%、11.3%。
慧耕精准打击，靶向攻坚突出违法犯罪
2024年，上海掀起了一阵网球热。但不少市民吐槽：部分公共网球场热门场次“一场难求”，却被人在网上加价转售。上海警方迅速开展侦查，全量汇聚梳理110、12345线索，迅速破获利用抢票软件“抢订”网球场地并加价转售牟利的案件。
针对“黄牛”非法抢票倒票、哄抬物价、欺诈消费等群众反映强烈问题，上海公安机关全面收集线索精准比对，推进专项打击整治，确保打深打透，让黄牛“牛”不起来。自2024年7月以来，共查处相关案件110余起，抓获涉案人员220余人，切实保障市民群众合法权益。
坚持打早打小、露头就打。上海公安机关持续加强“专业+机制+大数据”新型警务运行模式建设，以精准的警务信息数据引领打击整治工作，铲除违法犯罪滋生土壤，防止治安问题沉淀，让城市在安安静静中保持太太平平。2024，全市报警类110警情、刑事案件立案数分别同比下降7.5%、15.8%。
“我们通过大量分析研判，开展‘切口小、针对性强’的清查行动，努力做到守护无声、安全有感。”市公安局专项办负责人贲海峰介绍，2024年，上海警方依托“砺剑”行动，有的放矢组织集中清查整治30余次，全面防范化解风险隐患，有效净化社会治安环境。
什么问题突出就打击整治什么问题。2024年年内，上海警方聚焦刷单返利、电商补贴、虚假教培等电信网络诈骗多发案件，发起规模性集群战役20余次，捣毁诈骗窝点70余个，形成强大打击震慑。全年，针对涉诈黑灰产团伙开展全链条打击，共抓获犯罪嫌疑人1.4万余名，累计向受害人返还被骗资金超过3.7亿元。
面对新技术、新业态、新形势，警方发挥警种专业优势，当好风险预警“前哨站”。为有力保护企业知识产权“命脉”，运用智能化模型，从产、运、销全环节开展排查，及时发现和消除新类型侵权假冒犯罪风险隐患。2024年，全市共侦破侵权假冒案件1100余起，依法保护了300余家品牌的合法权益。
为维护网络安全，警方打防并举、精准施策，重拳严打各类涉网违法犯罪，深入开展打击整治谣言专项行动，持续深化网络空间治理，指导互联网企业健全未成年人安全上网优化保护机制，2024年共侦破涉网案件8000余起。
新技术装备应用在服务基层、支撑实战迸发出的“红利”，不仅有效回应群众平安需求，也让基层民警减负增效。
青浦公安分局民警在国家会展中心周边运用警用无人机开展日常巡航。
第七届进博会上，一架架警用无人机低空翱翔，成为巡逻处突、交通引导的“先驱战队”；实验室中，痕迹物证、生物物证等技术创新应用，助力80余起命案积案的侦办打开“突破口”；网络空间内，智能化应用模型24小时关联比对海量数据，实现对各类风险的敏锐感知、超前处置……
提升打击整治质效，不仅要做强打防管控，还要在执法规范化建设上下苦功夫。为此，上海公安机关不断探索实践高效执法办案的新模式。将“一站式”执法办案管理中心作为“市县主战”的重要载体和抓手，强化多警种合成作战，确保案件办理安全、规范、集约、智能高效，助力重大执法安全问题“零发生”。
精耕惠民服务，护航保障经济社会高质量发展
2024年10月，长宁分局“蓝鲸”护企工作站民警在侦办一起职务侵占案件时，主动跨前服务，对公司进行全面“体检”。针对内部控制、风险管理等方面存在的漏洞，民警开出“对症处方”，提出完善内部审批流程、加强信息安全防护等15项建议，帮助企业提高自身“免疫力”。
松江公安分局民警依托“蓝鲸”护企工作站为在沪企业开展日常走访、法律援助等服务。
法治是最好的营商环境。为助力企业持续健康发展，上海公安机关在全市建立17个“蓝鲸”护企工作站，安排专员入驻，调研走访、进企宣讲、提供各类经济犯罪案件的报案指引以及线上线下法律咨询等跨前举措。截至目前，共走访企业500余家次，组织集中防范宣传100余次，编发风险提示40余条。
从解决“一个问题”，到优化“一类服务”。上海公安机关始终以提升企业、群众满意度为导向，畅通警企沟通交流渠道，创新推出一系列便捷高效的公安政务服务，以改革“小切口”推动营商环境“大提升”，全力护航保障经济社会高质量发展。
依托“一网通办”平台，推动56个事项实现“智慧好办”；推动一批政务服务事项入驻区级政务服务中心，300余家派出所实现户籍、出入境、交警业务综合受办理；实现“居住证办理”“文明养犬”等“一件事”一次办……“我们持续优化整合线上线下渠道，以精细化服务激发全社会创新发展活力。”市公安局法制总队七支队支队长马军介绍，2024年，公安事项网办率超90%，政务服务“好差评”好评率达99.9%。
一年一度的进博会，是上海和世界不变的约定。为了提供更高水平的安全保障和服务，2024年，上海警方推出15项便利化措施，在证件办理、展馆管理等方面帮助展客商解决问题908件，为免签入境外籍人士办理停居留证件322证次。一项项务实的举措不仅给远道而来的展客商吃了一颗“定心丸”，更为企业经营发展注入了强劲动力。
随着内地居民出国出境活动需求日益旺盛，为进一步做好暑期办证高峰期窗口服务工作，2024年，全市公安出入境办证大厅全员在岗在位，加开43场出入境办证夜间专场，累计为市民群众夜间办证近1.5万证次，以实实在在的举措为市民提供出行便利。
徐汇公安分局民警在“中国男子篮球职业联赛”开展安保工作。
从座无虚席的明星演唱会，到燃爆全场的体育赛事，再到人气爆棚的文博美术展……上海文旅消费持续走热。为了满足市民群众的需求与期待，上海公安在坚决守牢活动安全底线的基础上，不断提升服务管理水平，实行大型活动全量“线上申报”，审批时间缩短50%，提前介入指导活动场馆制定“一馆一方案”，细化落实风险评估、场地管理、交通疏导、秩序维护等各项工作，2024年全年保障了2700余场大型活动安全顺利举行。
在浦东金桥的开放测试道路上，一辆辆自动驾驶车辆成为靓丽的风景；在杨浦黄兴公园，一架架无人机来回穿梭将附近商圈的餐饮外卖送达市民手中……上海公安机关主动融入国家新科技革命浪潮，对接企业需求，推动一系列便利举措先行先试，促进新兴产业在沪健康有序发展，目前，累计为7家企业34辆车核发无驾驶人智能网联汽车识别标牌，自动驾驶测试里程达到110万公里。
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