人民银行上海总部召开2025年第一季度新闻发布会

　　来源：中国人民银行上海总部

　　1月22日，人民银行上海总部召开2025年第一季度新闻发布会，介绍2024年上海金融运行情况，并回答记者提问。人民银行上海总部宏观审慎管理部主任葛庆、货币信贷调研部副主任李良松、外汇管理部副主任吴金友出席发布会。

　　2024年上海金融运行情况

　　2024年，人民银行上海总部认真贯彻落实总行部署与上海市委、市政府工作要求，引导信贷合理增长、均衡投放，做好金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新，推进科技创新和技术改造贷款项目对接，指导推动股票回购增持贷款在沪落地，牵头建立上海金融“五篇大文章”协同推进机制，持续助力上海“五个中心”建设。在各项政策推动下，全市贷款增速稳步回升，融资成本稳中有降，有力支持了实体经济高质量发展，提振了市场主体信心。

　　一、各项贷款增速稳步回升，融资成本稳中有降

　　12月末，全市本外币贷款余额12.27万亿元，同比增长9.8%，增速较上年末高2.5个百分点，比全国高2.6个百分点，为近两年来高点。从增量看，全年本外币贷款增加1.1万亿元，同比多增3396亿元。

　　分部门看，12月末，住户贷款余额同比增长12.6%，增速较上年末高10.2个百分点。非金融企业贷款余额同比增长6.7%，增速较上年末低2.6个百分点，其中，中长期贷款和短期贷款余额同比分别增长8.3%和下降2.9%。境外贷款延续较快增长。12月末，境外贷款余额同比增长31.3%，增速较上年末高18.7个百分点。个人住房贷款企稳回升。12月末，全市房地产贷款余额2.83万亿元，同比增长5.2%，增速较上年末高4.3个百分点。其中，个人住房贷款同比增速从10月开始转正，年末为2.3%，比上年末高5.1个百分点。

　　从融资成本看，12月，全市新发放企业贷款加权平均利率为3.02%，比上年同期下降32个基点，环比下降7个基点，处于历史低位，也是全国最低的地区之一。其中，小微企业贷款加权平均利率为3.25%，比上年同期下降37个基点，环比下降7个基点。

　　二、各项存款增速先升后缓，四季度非银存款波动加大

　　12月末，全市本外币存款余额22.01万亿元，同比增长7.7%，增速较上年末高1.4个百分点，比全国高1.3个百分点。从增量看，全年本外币存款增加1.57万亿元，同比多增3240亿元。其中，四季度增加235亿元，同比少增3973亿元。

　　分部门看，12月末，住户存款余额同比增长9.6%，较上年末低4.7个百分点，理财市场对储蓄存款形成分流。非金融企业存款余额同比增长4.7%，较上年末高1.6个百分点。其中，活期存款余额下降11.1%，定期存款余额增长10.4%，企业存款定期化趋势依然比较明显。非银金融机构存款余额同比增长14.5%，较上年末高14.1个百分点，是支撑存款增长的重要因素，但12月末非银存款余额比9月末减少3085亿元，同比多减3110亿元，波动较大。

　　三、人民币贷款和企业债券支撑社会融资规模同比多增，股票和政府债券融资同比少增

　　前11个月，上海社会融资规模增量为9951亿元，同比多增2657亿元。从结构看，对实体经济发放的人民币贷款增加7636亿元，同比多增1086亿元。企业债券净融资1404亿元，同比多增2237亿元。非金融企业股票净融资162亿元，同比少增888亿元。政府债券净融资259亿元，同比少增35亿元。

　　2025年是“十四五”规划收官之年。我们将按照总行统一部署，实施好适度宽松的货币政策，继续引导金融机构保持信贷平稳增长，进一步优化信贷结构，持续做好金融“五篇大文章”，不断深化金融改革和高水平对外开放，服务上海经济高质量发展。

　　答记者问

　　人民日报：2024年是跨境贸易人民币结算试点的第十五个年头。请问过去一年上海市跨境人民币业务取得哪些新进展？

　　葛庆：谢谢媒体朋友的提问。2024年，上海地区跨境人民币结算量实现了历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元。跨境贸易人民币结算试点十五年间，上海跨境人民币收支规模从起步至10万亿，用了10年；突破20万亿，用了4年；迈近30万亿，用了1年，充分展现了上海跨境人民币收支迅猛发展的良好态势。从全国看，2024年上海以占全国业务总量47%的势能，持续发挥着带动我国跨境人民币业务稳步快速发展的“头雁”功能。

　　2024年，在内外部复杂多变的形势下，上海跨境人民币业务取得历史性突破，不仅体现在总量和增量的显著增长，更体现在内涵质量的提升。

　　一是跨境人民币业务覆盖面更广。2024年，上海新增1.24万个市场主体选择人民币进行跨境结算，其中货物贸易项下新增主体占比30%，越来越多的企业选择了跨境人民币规避汇兑风险。全年新增15个交易对手国和地区，对104个国家和地区的跨境人民币结算量实现增长。

　　二是跨境人民币业务服务实体经济的能力稳步提升。全年货物贸易项下跨境人民币结算增速为30%，在货物贸易涉外收支中占比达36%，为更多跨国贸易企业降低了汇兑风险；人民币境外贷款和境外放款业务量同比增长51%，为更多企业节约了利息费用。以贵金属、铁矿石、粮食为代表的大宗商品进出口结算额同比增长约一倍；以大飞机、船舶为代表的大型成套设备出口企业开始更多使用人民币进行跨境贸易结算。

　　三是跨境人民币业务新场景不断涌现。2024年，以跨境电商为代表的外贸新业态人民币结算量同比增长55%；新型离岸经贸业务结算量同比增长110%；随着我国对外免签等一系列政策措施的发布，境内外旅游项下跨境人民币业务量增长67%。以跨境人民币实现集中收付轧差净额结算成为跨国企业集团财资中心的新选择。

　　四是跨境人民币金融服务进一步增强了上海国际金融中心辐射力。全年跨境人民币结算服务中，上海金融机构为境外市场主体办理跨境投融资、证券交易等相关跨境人民币结算占了结算总量的近八成，助力上海国际金融中心的辐射力和影响力进一步提升。

　　新年伊始，人民银行上海总部已经确定了进一步稳慎扎实推进跨境人民币业务的工作目标。我们将持续推动人民币跨境使用，更好地满足市场需求，助力上海经济高质量发展和“五个中心”建设。

　　上海电视台：请问过去一年上海市涉外收支的基本情况如何？有哪些特点？

　　吴金友：感谢你对上海外汇形势的关注。2024年，上海涉外经济保持活跃。涉外收入23672.48亿美元，同比增长35.3%；涉外支出25851.40亿美元，同比增长31.1%。涉外收支总额49523.88亿美元，同比增长33.1%。从差额看，涉外收支逆差2178.92亿美元，同比下降1.9%，保持基本稳定。

　　2024年上海涉外收支主要呈现以下特点：

　　一是货物贸易双向交易规模增加，差额保持稳定。2024年，上海货物贸易收入和支出均保持活跃，同比分别增长14.0%和4.1%。一方面，发达经济体补库存叠加消费电子市场温和复苏，对货物贸易收入形成支撑。同时，我国出口内生动力依然较强，克服全球贸易保护主义加剧等不利因素，在全球化生产供给中继续发挥重要作用，货物贸易收入保持韧性。另一方面，国内经济运行延续向好态势，多措并举促进消费持续扩大，进口需求稳步增加，货物贸易支出持续增长。货物贸易差额稳定，发挥了稳定跨境资金流动基本盘的作用。

　　二是企业汇率避险意识和能力提升，外汇市场韧性增强。2024年，国际形势复杂多变，主要经济体货币政策持续调整，外汇市场面临的不稳定不确定因素有所增加，但市场交易总体保持理性有序，人民币汇率在双向波动中保持基本稳定。同时，随着汇率风险中性理念的普及和推广，企业汇率避险意识和能力明显提升，积极运用远期等人民币外汇衍生品方式开展汇率风险管理。2024年，上海辖内签约口径外汇套保比率为37.8%，较上年上升5.7个百分点，达到历史较高水平。外汇市场的成熟度不断增强，为市场稳健运行奠定了坚实基础。

　　展望2025年，外部环境不稳定不确定因素依然较多。我们将继续落实好各项政策部署，更好支持外资外贸发展，促进经常账户差额继续运行在合理均衡区间，维护跨境资金流动基本平衡，继续加强企业汇率风险管理宣传培训，支持企业更好地管理汇率波动风险，维护外汇市场稳健运行。

　　上海证券报：中央经济工作会议明确提出，2025年要实施适度宽松的货币政策。请问，人民银行上海总部在落实好适度宽松的货币政策方面有哪些考虑？

　　李良松：谢谢你的提问！去年12月，中央政治局会议和中央经济工作会议将今年的货币政策取向确定为“适度宽松”。人民银行总行近期召开2025年工作会议，对今年的货币政策工作做了具体部署。人民银行上海总部将深入贯彻中央经济工作会议精神，按照总行工作要求，有效落实好适度宽松的货币政策，加快推动各项存量增量政策落地见效，为上海经济高质量发展持续营造良好的货币金融环境。

　　一是保持信贷总量合理增长。综合运用多种货币政策工具，引导金融机构深入挖掘有效信贷需求，保持上海信贷总量合理稳定增长。同时，注重盘活存量，提高资金使用效率。

　　二是强化利率政策执行。加强利率自律管理，督促辖内金融机构落实好市场利率自律机制各项要求，提升自主定价能力，促进社会综合融资成本稳中有降，为促消费、扩投资创造有利的利率环境。

　　三是着力优化资金供给结构。继续发挥结构性货币政策工具的撬动引领作用，实施好“沪科专贷”、“沪科专贴”、碳减排支持工具支持领域扩容以及“跨贸再融”等创新试点，进一步强化政策协同，充分发挥政策合力。深入做好金融“五篇大文章”，着力支持提振消费，扩大有效投资，支持稳外贸、稳外资，持续推动上海产业转型升级，更好服务上海“五个中心”建设。

　　第一财经日报：上海正在积极推进科创中心建设，请问外汇局上海市分局在支持科技型企业开展跨境投融资方面有哪些举措？效果如何？

　　吴金友：谢谢你的提问。近年来，外汇局上海市分局一直高度重视以科技型企业先行先试提升跨境投融资便利化水平。例如，对于辖内符合条件的高新技术、“专精特新”及科技型中小企业，试点在1000万美元额度内可根据企业实际经营需要自主借用外债。截至2024年末，上海辖内20余家企业申请办理该项试点业务，签约金额共计超过1亿美元，提款金额近5000万美元。此外，充分发挥合格境外有限合伙人（QFLP）试点引资稳资作用，引导外资投向生物医药、信息技术、新能源、新材料、集成电路、高端制造等高新技术领域，取得良好效果。

　　2024年下半年，国家外汇管理局在总结前期试点经验的基础上，扩大了多项跨境投融资便利化试点，其中涉及上海的就有“科汇通”试点扩围。这项试点允许符合条件的非企业科研机构基本信息登记、变更、注销，以及开办资金入账、使用参照境内直接投资（FDI）方式进行管理，在银行办理相关业务。符合条件的非企业科研机构可参与资本项目外汇收入支付便利化政策。

　　近期，外汇局上海市分局向辖内金融机构印发了《上海市“科汇通”试点业务实施细则》，后续将加强事中事后监管，指导银行、企业合规开展业务，便利符合条件的外资非企业科研机构开办资金入境及使用，促进科技创新要素跨境流动。

　　下一步，外汇局上海市分局将继续深化外汇领域深层次改革和高水平开放，持续提升跨境贸易和投融资便利化水平，推动政策红利惠及更多市场主体，以支持科创企业为重点做好金融“五篇大文章”，更好地支持上海科创中心建设。

　　澎湃：作为我国首个自贸试验区，上海自贸试验区一直以金融创新作为改革开放的重要内容。请问，今年人行上海总部在推进上海自贸区金融高水平开放方面有哪些考虑？

　　葛庆：谢谢你的提问。以金融改革创新开放为特色的上海自贸区建设已走过了十多年的发展历程。一直以来，人民银行始终高度关注和积极推动上海自贸区这块金融改革创新“试验田”的深耕和拓展。上海总部坚持以服务实体经济为宗旨、以制度集成创新为抓手，相继实施了一批有利于贸易投资自由化、便利化的创新金融举措，有力支持了上海涉外经济发展。

　　今年，上海总部还将进一步加大金融高水平开放的政策供给力度，统筹好发展和安全，以金融开放的稳定性和确定性，应对外部复杂形势的波动性和不确定性，将上海自贸区进一步打造成中国金融开放的“桥头堡”和“走出去”企业的“避风港”。具体措施包括：

　　创新管理方式，便利离岸贸易跨境资金收付。支持符合条件的企业凭支付指令办理“卖”和“买”两头在外的离岸贸易，更好地帮助企业适应当前产业链、供应链的新变化。

　　优化提升自由贸易账户功能，探索构建离岸交易账户收支架构。构建更加科学、严密的“电子围网”，在风险有效隔离的基础上，实现跨境资金自由收付，以探索建立适配于离岸业务发展需要的账户收支体系，满足离岸金融发展要求，进一步推进上海国际金融中心建设。

　　此外，配合相关部门推进自由贸易账户立法的落地实施。去年，上海总部配合相关部门共同研究推进自由贸易账户立法工作，取得了积极进展。今年，我们将继续做好相关配套工作，鼓励金融机构提供适配的跨境金融服务，加快推动自由贸易账户立法顺利落地实施。

　　总之，今年上海自贸区金改工作任务艰巨而繁重。我们将迎难而上，努力实现人民银行总行提出的“上海跨境金融服务总体要有突破”的工作目标，为上海发展注入新的澎湃动力。