两会对话｜申万宏源董事长：建议上海积极争取在跨境金融产品创设上先行先试机会

“与其他国际金融中心相比，目前上海金融市场规模已处在全球前列，需要提升的在于国际化及开放程度不够、制度体系生态不够完善。”

1月18日，在2025上海两会现场，上海市人大代表、申万宏源集团股份有限公司党委书记、董事长，申万宏源证券有限公司党委书记、董事长刘健在接受澎湃新闻记者采访时表示。

今年刘健带来提升上海国际金融中心能级相关建议，他表示，庞大的市场规模、完备的基础设施、丰富的金融产品、透明且可预期的制度体系、开放创新的市场生态是衡量国际金融中心竞争力的关键要素。

刘健建议，首先给与上海在跨境金融产品创设上更多先行先试机会，更好满足境内居民和金融机构全球资产配置和境外机构配置境内资产的需求。当前国内居民储蓄率持续处于高位，居民寻求全球资产配置的金融需求日渐增长，建议上海积极争取在跨境金融产品创设上的先行先试机会。

适当提升上海辖区内金融机构和资管机构的QDII额度，支持其加大境外市场指数ETF产品的创设。建议发挥自贸区FT账户风险控制优势，允许证券公司自贸区分支机构在保证资管产品的资金运作在FT账户体系内的基础上，募集符合条件的FT账户内的外币资金投资于境外市场发行的股票、债券、衍生品等产品，帮助符合条件的居民及企业实现全球化资产配置。

建议支持证券公司开展跨境衍生品业务，完善跨境业务信息技术系统与合规管理、风险管理机制，为境外投资者投资境内市场提供更丰富的资产配置和风险管理工具，进一步引入全球资金、提升市场活跃度。

此外，他建议用好陆家嘴金融论坛和上海临港新片区一体化平台等渠道，做好相关经济金融政策的对外宣讲，回应外资机构关切，通过客观解读引导改善投资预期。建议允许浦东加快出台外资金融机构促进条例，重点解决上海外资金融机构数量多，但投入和业务规模不大等问题。

当前上海国际金融中心面临“软实力”还相对不足的问题，刘健建议，切实提升外资金融机构展业的便利性，打造最适宜金融机构和人才发展的国际化营商环境。率先在上海探索中、日、韩、新的全面职业资格互认制度，加大对高技能专业金融人才的个税优惠政策支持，加大力度吸引全球顶尖金融人才。