经济日报金观平：有序扩大自主开放和单边开放

　　来源：经济日报

　　最新数据显示，2024年我国货物贸易进出口总值43.85万亿元，规模创历史新高，中国大市场为各国开放合作提供了新的机遇。中央经济工作会议指出，要有序扩大自主开放和单边开放。这提出了新形势下高水平对外开放的新内涵和新要求。

　　自主开放和单边开放都是我国主动向世界开放的重要形式。自主开放是我国基于自身发展需要，主动、有节奏、有范围、有层次地对外开放。单边开放是指一个国家或地区在国际贸易中，单方面、主动地向其他国家或地区扩大开放市场，吸引外资和技术。

　　有序扩大自主开放和单边开放，对于推动国内经济高质量发展、促进全球共同开放和发展意义重大。通过放宽市场准入、吸引外资和技术，既可以推动国内产业升级和经济结构调整，提升经济竞争力，更有助于加强与世界各国的经济联系和合作，推动全球共同开放和发展，彰显我国负责任大国形象。

　　放宽市场准入。有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。优化外国人工作许可制度，吸引国际高端人才来华工作。

　　发挥开放平台先行先试作用。推动自由贸易试验区、海南自由贸易港等开放平台发挥更大作用。在自贸试验区先行先试外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动跨境服务贸易负面清单制度落地实施。支持海南自由贸易港在贸易、投资、金融、人员往来等方面实施更加自由便利的政策，打造高水平对外开放新高地。

　　参与全球经济治理体系改革。继续维护多边贸易体制，对接国际高标准经贸规则。一方面，坚决反对贸易保护主义，推动贸易和投资自由化便利化，为全球经济复苏贡献力量；另一方面，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域，主动与国际高标准经贸规则相衔接。

　　扩大对最不发达国家单边开放。给予最不发达国家更多税目产品零关税待遇，降低其出口成本，扩大其产品在我国的市场份额。在涉及最不发达国家的自贸协定谈判中，给予更宽松的开放条件，帮助其更好融入国际市场。

　　进一步实施单方面免签入境政策。我国已将过境免签外国人在境内停留时间延长为10天，吸引更多国际游客来华旅游，促进文化交流。还可以继续扩大过境免签口岸范围，为国际游客提供更加便捷的出入境服务。

　　当前，世界百年变局加速演进，全球发展处于关键十字路口。坚持有序扩大自主开放和单边开放，必将为我国赢得经济发展主动、国际竞争主动。