2025年上海两会，《政府工作报告》提出要大力提振消费，大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济。
上海市人大代表陈娟玲（受访者供图）
上海市人大代表陈娟玲向大会提交了《关于发展银发经济、结合商旅文体展联动 促进上海消费提质升级的建议》，建议大力发展银发经济，推进商旅文体融合发展，满足银发人群的高品质生活需求，促进上海消费提质升级，深化上海国际消费中心城市建设。
陈娟玲在调研中发现，上海拥有完善的基础设施、先进的科技水平和丰富的文旅资源，具备发展高质量银发经济的条件。然而，当前的银发人群对生活质量不断提出更高要求，他们跨越数字鸿沟，成为互联网“冲浪”达人，关注自我投资，追求时尚与健康，整体更倾向投资高品质的产品和服务。目前，市场上已有的产品与服务尚不能满足银发人群特殊需求，尤其是高质量的养老服务供给存在缺口，各方面保障都有待进一步提升，以便提高银发族生活质量，进而形成完善的适老产业链，促进银发经济的崛起。
为此，陈娟玲提出三方面建议：
一是拓展高品质适老产品和服务供给。研发银发族专用的美丽健康产品，针对银发族皮肤干燥、松弛、色斑等问题，鼓励企业开发更加安全有效、温和无刺激的抗衰、美白护肤品；研发更多具有中国特色、抗衰功效的原料成分，应用在护肤品中；鼓励企业深入银发人群细分市场，打造一批满足银发族需求的高端国货潮牌，包括化妆品、服装、科技产品等；在银发人群中全面普及智能手表、折叠屏手机、智能护理床、无感监护仪等新兴科技产品，并进行迭代升级；利用AI人工智能技术开发智能机器人，提供灵敏的语音交互、声音控制、触控系统辅助银发人群的日常生活；提供高品质社区适老服务，联动健身房增加银发人群的训练规划，开展护肤、化妆美课、摄影绘画兴趣班、心理咨询及理财保险讲座课程；完善定期体检、骨科和疾病护理、健康养生管理等服务。
二是推进商旅文体融合发展。基于上海五个新城建设，结合嘉定、松江、奉贤、青浦、南汇当地特色产业，设计银发人群专项旅游项目，如参观美妆企业研发工厂、智能科技产品体验、非遗文化探索、影视片场打卡、乡村康养体验游、周末露营度假等；结合五五购物节、上海旅游节、进口博览会等大型节展，开设银发人群观展专场，提供独家限量版产品的售卖；利用文博、美展、脱口秀、音乐剧、马拉松等文化体育赛事，开发一系列“文化+旅游”“演出+旅游”“体育+旅游”跨界融合旅游项目，打造专为银发族建设的剧院演艺服务中心、都市运动中心；打造工业旅游城，以奉贤东方美谷为例，政府联合美丽健康产业联盟、化妆品企业，与乡村振兴示范村合作，推出企业参观、生态旅游、乡村体验、酒店住宿一站式的旅游服务，吸引银发人群，加快企业工业旅游模式的星级评定，进一步促成产业转型升级。
三是完善银发经济政策制度保障。出台财政补贴、税收优惠、产业扶持等方面的具体措施，鼓励企业积极投入到发展银发经济中；线上线下持续发放各类优惠券，造福银发族，设立专项基金扶持银发经济产业发展；全面监督银发族产品和服务的质量与安全，建立健全银发消费者权益保护机制，严厉打击针对银发族的诈骗，积极预防并及时处理各类消费纠纷；结合大数据、人工智能等技术，开发专门面向银发族的数字化服务平台，整合各类养老服务资源，推进医养结合；做好政策宣导，用好电视购物频道、直播电商平台等，制作符合银发族兴趣及生活习惯的内容，提供易于理解的产品介绍和活动信息，利用社交媒体增加与银发族的互动，拓展消费渠道。
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