浙江两会丨城乡学龄人口变动差别大，委员建议布局优化教育资源

如何应对人口变化，提前谋划并布局优化教育资源是浙江省当前和今后一个时期亟需关注的重大课题。

为此，浙江省政协常委、民盟浙江省委会专职副主委毛伟民向正在召开的省政协十三届三次会议提交提案，建议通过建立学龄人口与资源匹配的预警机制、优化师资配置、确保教育资源优质均衡供给等优化教育资源布局。

毛伟民与民盟浙江省委会委员、省教育厅发展规划处处长张悦经调研后提出，浙江未来学龄人口将呈现出总量“排浪式”先升后降、人口变动具有区域分化性、城乡学龄人口变动趋势差别较大等三大趋势，学龄人口变化主要取决于两个因素：一是出生人口变化，二是人口流动情况。

“当前，浙江省人口发展已进入‘低生育、老龄化、城镇化、高流入’时期，基本构成了未来到2035年影响我省教育发展的人口背景，决定着后续教育资源配置的时空结构。”毛伟民告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），未来学龄人口总量将“排浪式”先升后降，浙江学前段2020年达到高峰值200.84万人，小学段2023年达到高峰值411.37万人，初中段2029年达到高峰值206.11万人，高中段2032年达到高峰值189.63万人，高等教育段2035年达到高峰值191.22万人。

受中心城市人口虹吸效应等因素影响，学龄人口的区域分化将日益明显，经济发达的杭州、宁波等地人口基数较大，人口流入明显，学龄人口下降速度将低于其他地区。此外，城乡学龄人口变动趋势差别较大，城镇学龄人口规模将“先增后降”，农村学龄人口将呈“单边下降”趋势。

学龄人口变动会对教育资源配置构成不少挑战，如学校布局调整面临“城市挤”“农村空”并存的挑战，教师资源配置面临“短缺”和“过剩”并存的挑战以及教育经费投入面临“精准性”和“协同性”并存的挑战。

毛伟民建议浙江各地要加强动态监测，建立学龄人口与资源匹配的预警机制。一是建立各地学龄人口动态变化的数据库，实时监测人口居住地变化、城镇化率提升等带来的学龄人口数量和结构分布变化，科学预测教育资源承载能力；二是完善学龄人口数据共享机制，完善各部门之间数据的共享机制，将卫健部门的出生人口数据、公安部门的户籍登记数据、统计部门的人口调查数据、教育部门的在学登记数据等打通共享，关联验证，互为校验，确保学龄人口数据的及时、客观、准确；三是建立风险预警和调整机制，建立教育资源配置的风险预警机制，根据学龄人口预测数据做好布局规划，既要合理弥补教育资源供给缺口，同时也要考虑如何消化过剩的教育资源。