学习时报刊文谈降低育儿成本：财政补贴和个税减免应持续至18岁

界面新闻记者 | 翟瑞民

2025年1月13日，学习时报刊发专版文章讨论建设生育友好型社会话题，中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授王晓莉撰文建议，应有效降低生育家庭成本和妇女负担。

王晓莉在文章中表示，近年来，国家层面已关注到生育成本对人口问题的影响，并作出一系列部署。如何在生育、养育、教育各环节中，切实降低家庭成本和妇女负担，是建设生育友好型社会的关键。

文章认为，生育成本包括“生的成本”，即从怀孕到分娩的成本，以及“育的成本”，即养育和教育成本。除了直接经济成本，生育成本还包括间接的时间成本和机会成本。时间成本包括休产假、看护和接送孩子的时间、增加的家务时间和家庭教育时间等。机会成本包括有报酬工作时间的减少、个人闲暇时间的减少、工资率的下降等。受家庭内部传统性别分工的影响，生育的时间成本和机会成本对女性的负面影响要显著高于男性。

文章指出，近年来，我国出台的各类生育支持措施，主要是针对生的成本，即直接的经济成本，比如在不同层级探索实施生育补贴制度，将3岁以下婴幼儿照护、子女教育费用纳入个人所得税专项附加扣除，以及面向女性的延长产假、设立育儿假，个别地方还采取了面向家庭的购房补贴、发放育儿补贴等。从总体上看，这些措施的力度有待加强，对减轻育的成本、女性的时间成本和机会成本等考量尚不充分。

王晓莉认为，亟须国家层面从经济发展视角和社会性别视角出台切实减轻家庭养育和教育成本的有力政策。

首先是进一步加大对养育成本和教育成本的财政保障力度。一方面，进一步加大对婴幼儿和早期教育的财政投入，以补贴教育需方家庭为主，差异化满足多子女家庭的需要，补贴应持续到孩子年满18岁，让民众直观感知到财政教育支出对降低教育成本的积极作用。与此同时，进一步减免有薪金收入的生育夫妇的个人所得税，区分孩次，减免到三孩年满18岁为止。

同时，应向有住房需求的生育家庭给予相应的政策倾斜，可以优先享受政府提供的公租房、安居房等，政府财政给予按揭购房家庭以适当的贴息。

该文章还建议，应制定中长期宣传计划，提倡男性参与家务、共担育儿责任和多元家庭模式。鼓励企事业单位有效执行具有性别视角的家庭友好政策，弘扬性别平等文化。