拜登政府正在利用最后的时间，试图巩固自己在亚太地区的“外交遗产”。
据《环球时报》报道，美国国务卿布林肯和美国总统国家安全事务助理沙利文本周均在亚太地区访问。当地时间1月5日-6日，沙利文访问印度并与印度总理莫迪等官员会晤。当地时间1月6日晚，布林肯在结束对韩国的访问后抵达东京，并于7日与日本官员会晤。
对此，外交学院教授李海东在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，在两任政府即将交接之际派高级外交官出访亚太，表明拜登“正竭尽全力巩固自己的外交遗产，希望最大限度框定特朗普上台后的亚太政策方向，持续强化、固化亚太盟友体系以加大对华战略竞争强度”。
多事之秋到访日韩，美国希望“稳住”传统盟友
当地时间1月6日，韩国外交部长官赵兑烈与到访的美国国务卿布林肯举行会谈，这是韩国“戒严风波”后两国外长首次会晤。报道说，两人都承认各自国家的民主面临挑战，但强调美韩联盟依然牢固，不受影响。
当地时间2025年1月6日，韩国首尔，韩国外交部长官赵兑烈与到访的美国国务卿布林肯举行会谈。视觉中国 图
据《纽约时报》报道，布林肯在会谈后的发布会上表示，就韩国被停职总统尹锡悦在发布紧急戒严令期间采取的一些行动，美国政府已向韩方“直接”表达“严重关切”，但美国同时对韩国民主制度的韧性，以及通过和平方式解决分歧的努力“抱有极大的信心”。
在与赵兑烈会谈前，布林肯6日上午还与代行总统职权的韩国副总理兼企划财政部长官崔相穆会面。韩联社称，双方就韩美同盟、韩美日合作和朝鲜问题等交换意见。美国国务院6日发表声明说，布林肯在会谈中重申了对韩美同盟实力的信心，并强调了美国对保卫韩国的坚定承诺。
结束对韩国访问行程后，布林肯于1月6日晚抵达东京，这是他此次出访行程的第二站。美国国务院表示，布林肯将于7日会见日本政府高级官员，回顾“美日同盟在过去四年取得的巨大进展”。不过路透社报道称，拜登政府1月3日以存在安全风险为由阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司，给布林肯此次访问“蒙上了一层阴影”。
当地时间2025年1月7日，日本东京，日本首相石破茂会见美国国务卿布林肯。视觉中国 图
日本首相石破茂6日出席新年记者会时就公开表示，美国此举令日本产业界对投资美国产生忧虑，日本政府要求美国作出解释。“为什么这一收购案会引发安全风险？在不能说明理由的情况下，日美很难谈论未来。”石破茂表示，“日本产业界人士对于未来投资美国的忧虑明显上升……日本政府强烈要求美国政府作出解释，以打消大家的疑虑。”
李海东表示，布林肯对韩国与日本的访问，本质上还是希望通过拉拢盟友体系来加强对华的战略竞争，“这个是拜登眼中自己最有成果的外交遗产，他肯定不希望这个遗产被特朗普破坏，不希望美国在亚太的盟友体系被特朗普的外交政策冲散掉。”
李海东分析称，虽然特朗普在第一任期就提出了“对华战略竞争”，但这一定程度上是他当时受到美国国内政治精英和建制派限制与约束，产生出来的一些与建制派相匹配的政策。
“现在特朗普的权力比较巩固了，他的团队比较忠诚，他可能会更多用自己的方法去处理外交事宜，以拜登为代表的建制派会比较担忧”，李海东表示，“所以拜登也会竭尽全力去限制下一任政府对亚太政策进行一个‘翻烧饼式的’改变，破坏拜登的外交遗产。”
“拉拢印度”，美国承诺开放两国民用核领域合作
据《印度斯坦时报》6日报道，印度总理莫迪当天会见了来访的美国总统国家安全事务助理沙利文。在这趟“印度告别之旅”中，沙利文还会见了印度国家安全事务顾问多瓦尔和印度外长苏杰生。
当地时间2025年1月6日，印度新德里，美国总统国家安全事务助理沙利文（左）与印度总理莫迪（右）会晤。视觉中国 图
据《印度时报》报道，苏杰生6日会见沙利文，双方回顾了拜登任内印美全球战略伙伴关系的发展历程。苏杰生在社交媒体上赞扬沙利文在印美形成更为坚实、密切战略伙伴关系中的贡献。沙利文还与多瓦尔会晤，审视美印关键和新兴技术倡议以及防务协定等领域合作的进展情况。沙利文表示，美国将很快完成必要的文件工作，以取消阻碍印美民用核合作的法规。他预测，美国和印度公司在未来十年将携手开发先进半导体技术以及开展太空探索研究。
上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义在接受澎湃新闻记者采访时表示，美国强化与印度在技术和防务领域的合作，特别是开放民用核领域的合作，表明“美国建制派希望能够通过兑现此前向印度许下的一些承诺，继续拉住印度、遏制中国”。
2024年12月24日至29日，印度外长苏杰生访问美国，期间他既与布林肯等拜登政府高级官员会晤，也与特朗普团队的相关人士见面。在苏杰生访美前，印度外交秘书唐勇胜12月23日在华盛顿与美国高级外交官就广泛的双边、地区和全球问题举行了会谈。据印度《经济时报》报道，唐勇胜会见了美国的两位副国务卿坎贝尔和维尔马。“印度还是有一些担心特朗普上台后对印度的政策”，刘宗义表示，“印度希望美国能够兑现一些承诺，很担心特朗普上台后把这些承诺都推翻。”“同时，对美国建制派来说，他们一直将印度视为‘印太战略’的支柱，印度方面也希望美国可以把‘印太战略’继续推动下去。”
沙利文此行也没有忘记试图在中印间“挑拨离间”。据印度媒体报道，沙利文与印度官员讨论了中国修建雅鲁藏布江大型水电站工程的相关问题。对此，中国外交部发言人郭嘉昆6日在例行记者会上表示，中方修建雅鲁藏布江下游水电工程经过严谨科学论证，不会对下游国家生态环境、地质、水资源权益造成不良影响，反而一定程度上有利于下游防灾减灾和应对气候变化。
提前布局，印韩日缓和对华关系
尽管美国想要继续挑动盟友、展开对华竞争，但最近一段时间以来，中印、中日和中韩关系都出现缓和与改善迹象。据新华社报道，2024年10月23日，国家主席习近平在喀山出席金砖国家领导人会晤期间会见印度总理莫迪，习近平表示，双方应该继续坚持中印“互为发展机遇、互不构成威胁”、“是合作伙伴而非竞争对手”等重要共识，坚持正确战略认知，共谋相邻大国和睦相处、共同发展的光明正道。12月18日，中印边界问题特别代表第23次会晤在北京举行，就中印边界问题进行实质性讨论并达成6点共识，为两国关系进一步缓解创造条件。
11月15日，习近平在利马先后会见韩国总统尹锡悦和日本首相石破茂。新华社报道称，在与尹锡悦会晤时，习近平强调，无论形势如何变化，中韩两国都应该坚守建交初心，坚定睦邻友好方向，坚持互利共赢目标，发挥地理相邻、文化相通、经济相融优势，加强交流，深化合作，推动中韩战略合作伙伴关系健康稳定发展，更好造福两国人民，为促进地区和平稳定和发展繁荣作出更大贡献。
据新华社报道，在与石破茂会晤时，习近平强调，中日关系处于改善发展的关键时期。中日互为近邻，同为亚洲和世界重要国家，两国关系具有超越双边的重要意义。中方愿同日方一道，按照中日四个政治文件确立的原则和方向，坚守中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的重要共识，共同努力全面推进中日战略互惠关系，致力于构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系。
对此，李海东表示，一直以来，美国都只是把盟友当成自己的附庸，无论印度、日本还是韩国，“都是美国实施对华战略竞争的棋子”，“但这些盟友也意识到，现在美国自身国内政治非常动荡，将自己的利益与美国摇摆动荡的国内政治绑定，最终只能损害到自己的利益。”
刘宗义也指出，过去几年印度不断在边界、经贸、防务等领域挑起同中国的对抗，实际上将自己绑上了美国的战车，“这种状态并不是印度想要的结果”，“印度并不想跟美国结盟，成为美国对抗中国的‘急先锋’。”刘宗义分析称，对印度而言，在美国、中国、俄罗斯之间保持“摇摆国”地位，才是更符合印度自身利益的外交模式，但过去几年“因为两国边界对峙问题，中印关系出现恶化和僵持局面，在中美之间只能跟美国走得更近，印度实际上也很难受。现在中印两国关系改善，对印度来说，也是改善了自己在外交上的困局。”
李海东表示，对美国的亚太盟友来说，未来也可能要面临比较撕裂的境况。一方面，比如日韩，目前在安全防务问题上高度依赖美国，“特朗普上任后日韩可能会受到来自美国高强度的压力，不管是在防务责任还是在军费开支上，很可能都要分摊到更多的部分。”另一方面，这些国家在经济上又更倾向于与中国和东盟等亚太地区伙伴合作，这种撕裂“会让这些国家的政治不稳定性增加。”“可以预见，日本与韩国等国未来不管是对美政策、还是对中国及其他亚太地区国家的相关政策，肯定都会作出一定程度的调整。”李海东表示。
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