【政策解读】中国进口老缅柬天然橡胶突破60万吨 12月开始执行零关税

　　卓创资讯天然分析师 陈智慧

　　【导语】近几年中国自老、缅、柬进口天然橡胶突破60万吨，云南省为主要进口省份。自2024年12月1日中国对原产于同中国建交的最不发达国家实施100%税目产品零关税待遇，涉及到天然橡胶主要的产胶国包括老挝、缅甸、柬埔寨等，零关税政策将直接降低标准胶、烟片胶进口成本。后市伴随在线产地证顺利签发，进一步简化申报手续，预计到国内的量将陆续增加。

　　缅甸、老挝是中国天然橡胶主要进口国家进口量突破60万吨

　　根据中华人民共和国海关总署公布数据显示，缅甸、老挝为中国天然橡胶的主要进口国家，自2022年起从缅甸进口天然橡胶数量突破30万吨，从老挝进口天然橡胶数量在25万-30万吨；而自柬埔寨的进口量在1万-2万吨。

　　一方面，中国因为地域局限性，自身天然橡胶产量不足，需要大量依赖进口，而老挝、缅甸与中国临近，运输距离短，运输成本低，且伴随中老铁路开通，大大提高了运输效率，使得天然橡胶能快速进入中国市场。另一方面，金三角地区推行替代种植项目，种植作物包括水果、蔬菜、茶叶、橡胶等。中国企业积极在老挝、缅甸布局橡胶种植和加工产业，通过与当地企业合作或者直接投资建厂，保障了天然橡胶的稳定供应。中国每年自老挝、柬埔寨进口替代指标量为30万-34万吨，替代指标双税均免，大大解决了云南地区原料供应不足的问题，同时也降低了进口成本。

　　前11月自老挝、缅甸进口天胶同比涨幅20%以上  云南为主要进口省份

　　2024年1-11月中国自缅甸进口天然橡胶34.45万吨，同比增长6.12万吨，涨幅21.6%，为历史同期最高水平。2024年1-11月自老挝进口天然橡胶28.74万吨，同比增长7.1万吨，涨幅32.81%。同期自柬埔寨进口天然橡胶1.46万吨，同比微增0.03万吨，涨幅2.1%。

　　前11月自老挝进口天然橡胶收发地中，云南省累计进口21.88万吨，占比76%，位居首位；山东省累计进口2.88万吨，占比10%，位居第二；浙江省累计进口1.52万吨、湖南省累计进口0.98万吨位居三、四位。前11月自缅甸进口天然那橡胶收发地中，云南省累计进口20.82万吨，占比60%，位居首位；山东省累计进口10.4万吨，占比30%，位居第二位；湖南省累计进口0.99万吨、浙江省累计进口0.66万吨位居三、四位。

　　标准胶、混合胶为主要进口胶种零关税政策直接降低标准胶、烟片胶进口成本

　　中国自老挝主要进口标准胶、混合胶，2024年前11月自老挝进口标准胶17.98万吨，占比63%；进口混合胶10.77万吨，占比37%。中国自缅甸主要进口胶种为混合胶、标准胶以及烟片胶，其中进口混合胶14.04万吨，占比41%；进口标准胶13.32万吨，占比39%；进口烟片胶7万吨，占比20%。

　　国务院关税税则委员会发布公告，为扩大对最不发达国家单边开放，实现共同发展，自2024年12月1日起，对原产于同中国建交的最不发达国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率。其中，关税配额产品仅将配额内关税税率降为零，配额外关税税率不变。最不发达国家包括非洲的33个国家、亚洲的8个国家以及大洋洲的2个国家，涉及到主要的天然橡胶产胶国包括老挝、缅甸、柬埔寨。根据中国-东盟自贸协定和RCEP协定，从最不发达国家进口天然橡胶原本需要按照最惠国税率20%征收进口关税，该项零关税政策实施后，从老挝、缅甸、柬埔寨等原产地生产的天然橡胶进口到国内执行免税政策，可直接降低进口成本。

　　中国进口老挝、缅甸天然橡胶除替代指标（每年配额30万-34万吨）有关税、增值税双免外，中国进口混合胶执行免关税政策，因此此次0关税政策对于降低标准胶以及烟片胶进口成本影响更为直接。

　　自2024年12月份起  执行免税天然橡胶陆续通关进入国内

　　据卓创资讯了解，2024年12月中上旬起零星有一票、两票进口缅甸的零关税天然橡胶自青岛海关通关进入国内，胶种类型主要为烟片胶，截至12月30日山东市场缅一烟片意向销售价格18500-18800元/吨。12月下旬陆续听闻少量产自老挝的天然橡胶在昆明海关所属勐腊海关的监管下经磨憨口岸顺利通关；产自缅甸的烟片胶自海口港顺利通关。

　　后市伴随在线产地证顺利签发，进一步简化申报手续，预计到国内的量将陆续增加。关注未来伴随进口量的增加，云南地区货源得到补充，或短期造成当地市场价格的波动；同时也为云南地区天然橡胶生产企业带来了机遇与挑战。此外，对于国内下游橡胶制品企业而言，零关税政策利于降低进口成本，令下游在胶种使用上增加了可选择的多样性。