河南郑州：中小学严格限制学生带手机入校

12 月 27 日，郑州市十六届人大常委会第十四次会议表决通过了《郑州市人民代表大会常务委员会关于加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理的决定》，即日起，全市中小学校要严格限制学生将手机等智能终端产品带入学校，除教学必需外，禁止带入课堂。这也是全国首个就中小学生手机管理作出的决定。

作出决定加强在校中小学生

科技日新月异，手机已成为人们工作生活中的常用工具，一系列电子产品让孩子们也成为 " 触屏一代 "，甚至呈现电子产品 " 低龄化 " 现象。

今年 11 月世界互联网大会发布的《第六次中国未成年人互联网使用情况调查报告》显示：2023 年我国未成年网民规模上升至 1.96 亿，未成年人互联网普及率达 97.3%。

中小学生正处于身心成长、习惯养成和价值观形成的重要时期，过早、过度使用手机等智能终端产品会不仅严重影响学生学习专注力和身心健康发展，还会造成视力下降、沉迷网络、成绩下滑、抑郁焦虑等一系列问题，甚至引发更为严重的社会问题。

据市人大常委会相关负责人介绍，目前，未成年人保护法、教育部等均对在校中小学生使用手机作出管理规定，但在实践中仍存在管理责任不够明确等问题。为进一步明确教育行政部门、学校、家长各方管理责任，维护学校的教学秩序，增强学生自我保护、自我管理能力，引导学生更好适应信息化社会发展，有必要作出决定加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理。

禁止带手机等入课堂

据该负责人介绍，《决定》规定的中小学生是指小学、初中、普通高中和中等职业学校的学生。因其中包括已成年的在校学生，《决定》的适用范围较未成年人保护法有所扩大。

由于智能终端产品发展较快，品种功能不断更新迭代，哪些产品被认定不能带入校园？对此，《决定》规定由学校结合本校实际在制定具体管理办法时加以明确，细化管理措施。

对于部分中小学生确实有使用手机的需求，如上下学途中与家人联系、乘坐交通工具、辅助学习的，再如部分学校开设智慧课堂、信息学奥赛课程等，需要在课堂上使用平板电脑的情况，《决定》明确：严格限制中小学生将手机等智能终端产品带入学校；除教学必需外，禁止带入课堂。同时规定，学校应当在校园公共区域合理设置公用电话，供学生应急联系父母或者其他监护人。还应加强科学、文明、安全使用手机的宣传教育，增强学生自我保护、自我管理能力。

学生确有需要将手机带入学校的，应当由其父母或者其他监护人向学校提出书面申请，经允许带入的，入校后交由学校统一管理。

孩子的健康成长，需要家校共育。《决定》同时明确了家长的家庭教育责任和教育行政部门的监督责任。

《决定》规定，学生父母或者其他监护人应当履行家庭教育责任，支持配合学校的管理工作，凝聚协同育人合力。

学生父母或者其他监护人应当科学合理安排学生放学后的生活，严格限制学生使用手机的时间、内容和权限，及早预防、及时矫正学生沉迷网络或者手机。

教育行政部门应当对学校管理学生使用手机情况进行监督。

广州新规：中小学校可禁止学生带手机

11 月 1 日，《广州市中小学生心理健康促进条例》（下称《条例》）正式施行。

《条例》规定：" 学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外严禁带入课堂。"

据了解，该条例明确了政府、学校、家庭、社会等各方主体的责任，以立法形式回应了中小学生心理问题 " 怎么预防 "" 怎么发现 "" 怎么诊治 " 和健康促进工作 " 怎么保障 " 等难点问题。

《条例》第十四条正式在法律层面赋予学校对学生携带手机进入校园进行管理的权力。

此外，《条例》还进一步指出，学校应当在公共区域设置公用电话供中小学生应急联系父母或者其他监护人；学校可以根据本校实际依法依规对学生在校内使用手机等智能终端产品作出规定。中小学生的父母或者其他监护人也应当严格限制被监护人使用手机等智能终端产品，对于使用手机等智能终端产品的被监护人应当规范使用的场所、时段、时长、频率、内容、功能、权限等事项，并配合学校禁止或者限制学生在校园内使用手机等智能终端产品。

韩国拟立法禁止在中小学校园内使用智能手机

据韩国媒体报道，韩国正考虑立法禁止中小学生在校园内使用智能手机等电子设备，理由是担心学生过度使用手机可能形成依赖、危害精神健康。