迟福林：以更高水平开放打造国家重要开放门户

　　4月13日下午，在“4·13”重要讲话7周年、海南建省办特区37周年之际，由中国（海南）改革发展研究院主办、海南自由贸易港研究院承办的“打造对外开放重要门户——作为国家战略的海南自由贸易港”研讨会在中改院学术交流中心举办。

　　中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林就“以更高水平开放打造国家重要开放门户”为题发致辞演讲。他认为，适应我国高水平开放的战略需求，充分利用海南的地缘优势，以更高水平开放打造面向、印度洋的重要开放门户，是中央建设海南自由贸易港的战略目标，是国家的重大战略，是海南的历史责任。他表示，“海南自由贸易港封关运作，是打造重要开放门户的实质性举措，并将在服务我国反制美国贸易战中扮演重要角色、发挥特殊作用。”

　　如何发挥重要角色和特殊作用？迟福林认为，以打造国家重要开放门户为战略目标的海南自由贸易港：要加快推进核心政策落地，增强国内国际关于我国坚定推进高水平开放、促进自由贸易的信心；要加快建设国际旅游消费中心，发挥海南在全方位扩大国内需求中的重要作用；要率先实施面向东盟等重点区域的单边开放，使海南自由贸易港成为中国与RCEP市场的重要交汇点；要主动对接CPTPP等高标准经贸规则，加快打造制度型开放新高地。

　　中央一再强调，要加快、加紧推进海南自由贸易港核心政策落地。迟福林认为，“零关税、低税率、简税制”是海南自由贸易港政策体系的核心，其中“零关税”居“核心政策”的首位。“零关税”不简单是一个关税水平问题，更是一项特殊的制度安排，即“境内关外”的单独关税区。在这个前提下，海南自由贸易港其它各项政策落地就有了重要条件。这也是海南自由贸易港封关运作的首要任务。他为此建议，适应国际经贸格局变化的新挑战、新需求，在做好充分准备的前提下，建议适时提前封关，以推动海南自由贸易港更高水平开放，增强各方预期与信心；以有效发挥海南自由贸易港在我国反制美国贸易战中的重要作用。

　　2018年4月以来，海南“三大境外消费回流”取得初步成效：离岛免税销售额累积2100亿元，超400款特许药械在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区落地，9个中外合作办学机构（项目）获批，等。迟福林建议，面对高关税持续压缩国际市场空间，集中精力做好自己的事，海南自由贸易港就是要全方位扩大以消费为重点的市场需求；就是要适应国内居民消费结构转型趋势，提升国际化服务的供给能力，将更多消费留在国内；就是要通过扩大免签范围等举措，吸引更多国际游客，加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心。迟福林在会上建议，支持海南自由贸易港扩大免签范围、做大“三大消费回流”市场、支持海南自由贸易港提升国际化综合水平。

　　此外，建议发挥海南自由贸易港的地缘优势，在“一线放开、二线管住”的前提下，支持海南对东盟、中东等重点区域实行全面的单边开放，使之成为区域自由贸易的重要平台，成为我国实行单边开放的最前沿。与此同时，主动对标CPTPP等国际高水平经贸规则，加快打造制度型开放新高地，是海南自由贸易港积极营造国际化、法治化、便利化营商环境的重大任务。依托封关运作等有利条件，海南自由贸易港有条件尽快成为我国制度型开放新高地。

　　“今年是我来海南工作生活的第38个年头。多年来，我一直为海南走向大开放鼓与呼。”迟福林在会议上介绍，3月23日，中改院与世界自由区组织正式签署战略合作协议，合作成立“全球自由区研究院”、合作创设世界自由贸易论坛。双方计划于2025年世界自由区组织全球年会开幕式当天合作举办首届世界自由贸易论坛，并正式挂牌成立全球自由区研究院。另外，他建议要全力争取2026年APEC峰会在海南举办，这将为封关运作后的海南自由贸易港注入重要活力，大大提升海南的国际影响力，彰显我国坚定不移推进高水平开放的决心。

　　研讨会针对“合力打造对外开放重要门户”主题，就“加紧核心政策落地”“封关运作与‘零关税’制度安排”“打造单边开放新前沿”“加快打造制度型开放新高地”等议题，邀请政府部门、高校智库、企业家等代表深入研讨，提出政策建议，为相关决策提供参考。

　　本次活动由海南改革发展研究基金会、海南中改国浩自贸港法律研究中心协办。

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