【光明时评】畅通物流，激活农村消费大市场

【光明时评】

作者：殷志军、楼小明（分别系浙江省发展规划研究院副院长、正高级经济师，浙江省发展规划研究院高级工程师）

近日，中国物流与采购联合会公布今年前两个月物流运行情况，数据显示全国物流行业在结构性调整进程中稳定运行，其中农村物流在电商消费等驱动下延续增长。习近平总书记指出，" 城乡经济循环是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素 "。建强农村物流体系，是贯彻落实国家战略部署，更好促进城乡经济循环和服务乡村振兴的应有之义。

与城市物流相比，农村物流具有需求分散、量小、品种多、双向、成本敏感性强以及可替代性强等特点，这决定了农村物流不能照搬城市物流模式，必须创新挖掘适合农村物流特点的发展内涵。具体来看，农村物流连接城乡物资流通 " 最初一公里 " 与 " 最后一公里 "，在整个现代物流运行体系中扮演 " 微循环 " 角色，与国内国际物流 " 大动脉 " 形成干支协同、一体联动的关系。农村物流 " 微循环 " 体系建设成效好坏，直接关系到能否有效降低农产品流通损耗和工业品下乡成本。相关数据显示，我国农产品流通损耗率长期高于 20%。畅通的物流网络能够将分散的农业生产纳入社会化大市场，推动小农户与现代农业有机衔接，有效激发农村致富的内生动力和活力；同时，工业品下沉效率的提升，有利于直接带动农村消费结构生存型向发展型跃迁。这种农产品上行与工业品下行的双向互动，正成为培育乡村内生发展动能的重要引擎。

近年来，我国推动农村物流体系加速升级，" 四好农村路 " 总里程突破 460 万公里，实现村村通硬化路。客货邮融合创新 " 客车带货 " 模式，" 快递进村 " 打通 " 最后一公里 "，冷链物流助力电商发展、带动农民就业增收，城乡要素流动效率显著提升。不过也要看到，当前农村物流体系仍面临基础设施 " 空间失衡 "、运力资源 " 零敲碎打 "、冷链设施 " 断链缺环 "、要素保障 " 力有不逮 " 等问题。

完善农村物流体系既是民生工程，也是全面推进乡村振兴的发展课题。要破解上述瓶颈，需打好农村物流 " 四大组合拳 "，让物流微循环真正成为乡村振兴的 " 加速器 "。

织密设施网络，筑牢物流底盘。对照 " 县有枢纽、乡有节点、村有驿站 " 要求，加快实施三级物流节点攻坚行动。强化县级综合物流枢纽建设，整合仓储、分拨、信息服务功能；布局提升乡镇多功能配送中心，推动邮政、供销、电商等设施共建共享；完善村级 "1+N" 服务模式，以村级便利店、党群服务中心为载体加载物流功能。重点补强冷链短板，在特色农产品产区集中建设预冷库、移动冷库，实现果蔬主产县区冷链设施全覆盖。

整合运力资源，激活乘数效应。加快深化 " 统仓共配 " 改革，引导邮政、快递、商贸企业组建县域物流联盟。推广 " 定时、定点、定线 " 货运班车模式，通过优化线路降低农村物流成本。探索构建共享物流平台，通过培训补贴引导农户注册成为 " 共享司机 "，让农用三轮车、小货车等闲散运力 " 上网接单 "，实现 " 车找货、货等车 " 高效匹配。

强化科技创新，驱动智慧转型。借助 " 两新 " 等政策引导，积极向农村地区引入智能分拣设备、智能快递柜等智能化设备，提高农村物流的自动化水平和运作效率。鼓励创新设立信息共享平台，接入车、货、需求、物流等信息。在丘陵、山区、海岛等特殊偏远地区试点无人物流、低空物流等新技术，推动完善无人机起降场、低空通信网络、无人物流配送场站等基础设施，因地制宜破解 " 最后一公里 " 难题。

强化要素保障，注入持久动力。推动设立农村物流专项债券，引导社会资本成立县域物流产业基金。将县乡村三级物流设施（站点）纳入乡村振兴用地保障清单，允许利用闲置厂房、校舍、粮站改造成物流设施。实施 " 乡村物流带头人 " 培育计划，加强对村级网点运营者的培训上岗支持。