2025年中央部门预算集中向社会公开，财政部答问

3月26日，2025年中央部门预算集中向社会公开。就此，财政部有关负责人回答了记者的提问。

一、近年来我国预算公开总体推进情况如何?

答：预算公开是政府信息公开的重要内容，是提升预算管理水平的重要举措，也是健全现代预算制度的必然要求。党中央、国务院历来高度重视预算公开工作，党的十九大、十九届四中全会均明确将“规范透明”作为预算制度的基本要求，党的二十届三中全会又进一步提出“完善预算公开和监督制度”。

近年来，财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动我国预算公开取得新进展。一是不断加强顶层设计，完善预算公开制度框架。通过推动修订预算法及其实施条例，报请国务院印发关于进一步深化预算管理制度改革的意见，建立健全预算公开的基本制度。报请中办、国办印发关于进一步推进预算公开工作的意见，明确预算公开主要任务、具体要求等。二是持续加大工作力度，推进预算公开有序开展。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，通过完善机制、压实责任、细化举措等，推进中央和地方按照相关制度规定扩大预算公开范围、细化预算公开内容、规范预算公开方式，增强预算公开的科学性、规范性和可获得性。三是持续优化统计考核机制，强化预算公开指导督促。一方面将中央部门预算公开情况纳入中央部门预算管理绩效考核，科学设置指标、优化考核方式。另一方面，完善地方预算公开统计上报和评分机制，每年定期统计地方各级政府、各部门公开情况，并将评分结果以适当方式通报有关地方，加大指导督促力度。

在各级政府的共同努力下，政府预算公开工作取得显著成效，预算公开的深度和广度不断拓展，预算数据已基本实现“应公开尽公开”，财政透明度明显提升，为建立现代预算制度提供了重要支撑。

二、请介绍一下近年来中央预算公开进展情况。

答：近年来，财政部严格依法依规及时公开经全国人大批准的中央政府预算，并积极组织和指导中央部门履行部门预算公开主体责任、做好预算公开工作，同时搭建“中央预决算公开平台”进行集中展示，便于公众查阅，提高预算公开的可获得性。

在中央政府预算公开方面。2009年首次公开中央政府预算，包括中央财政收入预算表、中央财政支出预算表，中央本级支出预算表以及中央对地方税收返还和转移支付预算表等4张表。2010年，中央政府预算公开范围拓展至一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算等12张表。2018年，进一步将中央社会保险基金预算纳入公开范围。2019年，新增公开42个中央对地方转移支付项目分地区情况表，并逐步扩大公开范围，2025年公开分地区情况表的中央对地方转移支付项目增加至48个。

在中央部门预算公开方面。2008年，选择科技部等11个部门进行部门预算内部公开试点，将部门预算通过张贴、查阅等形式在单位内部公开。2010年，印发指导意见，要求中央部门落实预算公开主体责任，及时主动公开预算。当年共有78个中央部门公开部门预算。2011年，公开部门预算的中央部门增加到96个，并首次向社会公开中央部门“三公”经费预算。2013年，中央部门预算首次做到各部门集中在1天内公开。从2017年开始，将各部门在本部门网站上公开的部门预算，在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”上进行集中展示。

三、请介绍一下近年来地方预算公开进展情况。

答：近年来，财政部不断加大对地方的指导力度，督促地方落实预算公开主体责任，认真组织做好预算工作，确保实现应公开尽公开。

在省级政府预算公开方面。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，将财政预算、决算信息作为政府主动公开信息。自此，各省级政府按照条例规定积极推进预算信息公开。目前，各省级政府预算都已主动公开。财政部在门户网站设立“省级预决算公开专栏”，将各省级预算公开平台或专栏汇集在一起，以地图链接的形式集中展示。

在省级部门预算公开方面。2008年，财政部出台《关于进一步推进财政预算信息公开的指导意见》，指导地方规范省级部门预算公开，各省级财政部门也加大组织指导。目前，各省均已向社会集中公开经省级财政部门批复的部门预算。

在省以下预算公开方面。财政部于2014年印发《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》,指导地方推动省以下预决算公开。目前，地方各级政府均已经形成较为完善的预算公开机制，每年组织向社会主动公开政府预算和各部门预算。

据统计，2022年以来，地方各级政府预算公开率均为100%，省、市、县级部门预算公开率均达到99%以上。

四、2025年中央预算公开情况和主要内容有哪些？

答：2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，做好预算公开工作意义重大。财政部依法依规认真做好2025年中央预算公开工作，并指导中央部门按规定做好中央部门预算公开。

在中央政府预算公开方面，内容涵盖中央四本预算情况、中央对地方转移支付分地区预算情况和有关说明。具体包括：一是中央一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收支情况及其变动说明；二是中央社会保险基金收支和结余情况；三是政府债务余额限额情况；四是48个转移支付项目分地区情况及其说明。

在中央部门预算公开方面，内容涵盖部门总体收支预算情况、财政拨款收支预算情况以及重点事项说明等。具体包括：一是部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、政府性基金预算支出表、国有资本经营预算支出表、财政拨款预算“三公”经费支出表等9张报表。二是对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购、国有资产占用、预算绩效管理、提交全国人大审议的项目等情况予以说明，并对专业性较强的名词进行解释。

此外，为使公众找得到、看得懂、能监督，各部门的部门预算除在本部门网站公开外，继续在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中公开，方便人民群众监督政府财政工作。

五、请介绍一下近年来中央部门绩效目标公开方面的情况。

答：绩效目标公开是预算公开的一项重要内容，也是提高预算公开易读性、强化公众监督的有力举措。2017年，财政部组织中央部门首次向社会公开项目绩效目标，此后，逐步加大公开力度，绩效目标公开数量从2017年的10个逐步增加到2024年的796个。2025年，各中央部门原则上应将一般公共预算一级项目、政府性基金预算项目、国有资本经营预算项目绩效目标表按照不低于项目数量60%的比例向社会公开。

下一步，财政部将持续推进绩效目标向社会公开，促进绩效目标质量进一步提升。