新城市志｜新一轮“抢人大战”，传递出什么新信号

城市竞争，归根结底是人才的竞争。

近几年，城市间的“抢人大战”如火如荼。今年开年以来，全国多地又升级“抢人”政策，其中尤以一线城市最为瞩目，从送免费住宿、报销面试路费，到送无息贷款、免办公室租金，再到免费使用实验室、设立天使母基金和人才创新创业基金等，大招频出。

这一轮“抢人大战”到底有何不同？它又传递出怎样的人才竞争新信号？

新一轮“抢人大战”，有点不一样

和前几年开启的“抢人大战”相比，今年开年以来的“抢人”氛围，确实有点不一样。这主要体现在三个方面。

首先，从参与的城市看，前几年的“抢人大战”是由二线城市率先发起，但这一轮，却是北上广深等一线城市的声量最大，“抢人”措施也更亮眼。

其次，从“抢人”方向看，之前的“抢人大战”侧重的是拼“量”，这一轮似乎更侧重于求“质”，确切地说，是更加注重高水平高科技人才的竞争。

再次，从目的来看，前些年的“抢人大战”追求的是落户数量和人口基本盘的扩大，这一轮则更倾向于服务产业的升级，以产业“抢人”，按需“抢人”的特点更为明显。

比如，上个月召开的上海市委人才工作领导小组会议就明确提出，坚持服务国家战略导向，牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措，培养造就一大批胸怀使命、担当重任的尖端人才。

又比如，据广东省人社厅统计，“百万英才汇南粤”行动计划首期募集的超60万个优质岗位中，半导体、人工智能、低空经济等新兴产业岗位占比超七成。这些都直接紧扣当前的热门新兴产业、未来产业。

为何会有这样的变化？

宏观层面，这是因为当前全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，要抓住这一轮产业升级机遇和风口，必须以聚集大量创新人才为前提。而一线城市本身是新兴产业、未来产业发展的主战场，对顶尖人才的需求也相对更突出。因此，在抢夺人才上的动力自然也更强；微观层面，开年后“杭州六小龙”爆火所带来的创新“鲇鱼效应”，多少加速了各城市的人才抢夺步伐。

观察一线城市目前所拿出的具体“抢人”措施，北京经开区明确的“求职7日免费住宿，实习3月免费短租，就业3年优惠长租”政策；上海针对应届毕业生推出全年累计15天的免费短租公寓，并覆盖毕业前1年至毕业后2年的高校学生；深圳的“鲲鹏计划”，将应届生前往深圳求职的免费住宿由原来的7天延长至15天，并为初创团队提供最高100万元的无息贷款。它们都有一个共同的取向，就是致力于降低年轻人才进入城市就业、创业的成本。

这其实也瞄准了一线城市长时间来在引人、留人上的一个痛点，即住房、办公等方面的综合成本相对较高。目前一线城市所展现的“抢人”招数，可以说是对症施策。

同时，新一轮科技革命和产业变革有一个重要的特点，那就是一些颠覆性、突破性的创新，未必再完全依赖于传统的“大院大所”乃至“大厂”模式，一些背靠特定创新生态的中小企业，也可能“大力出奇迹”——“杭州六小龙”就是一个很有代表性的案例。这种情况下，以往一线城市的创新资源优势，或也需要面临新的审视，甚至遭遇部分二线城市的挑战，这同样使得在人才竞争上，一线城市需要更有紧迫感。

人才竞争，引才与育才同样重要

不过，城市对人才的竞争，始终是一个综合性的比拼。比如，既要能够“引”进来，更要能“留”得住；既要重视招引人才，也要提升人才培养能力。

这方面，上海的做法就很有代表性。今年2月召开的上海市委人才工作领导小组会议提出，要把人才工作放在心上、抓在手上，增强紧迫感和责任感，以改革精神和更大力度建机制、设平台、出政策。坚持引育并重，统筹抓好人才自主培养和引进工作，不断提升人才队伍的高度、宽度、厚度。

其中，在“引”的方面提出，要加大超常规的快速引才力度，用好“伯乐”机制，放眼全球引进顶尖人才。这一要求其实点出了一线城市在人才招引上的一个重要特点，那就是人才招引政策的设计、环境的打造，不能仅仅是局限于国内视野、国内标准，而是要具备全球性的竞争力。

眼下全球科技竞争更为激烈，新兴产业、未来产业的创新进入活跃期、加速期，继续升级引才、育才措施和环境势在必行。如随着当前全球地缘不确定性因素的增多，在“放眼全球引进顶尖人才”上，一线城市完全可出台更多更有力度的举措，抓住顶尖人才回流的机遇。

关于“育才”，上海提出加快人才培养模式创新，持续推动教育科技人才工作协同发力、联合育人，使人才培养更好匹配科技创新、经济社会发展需要；深化高校人才培养改革，完善科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。

这一点反映到行动上，一个重要的信号就是，不少顶尖大学都纷纷优化了人才培养方案。放眼全国，北大、清华、复旦、上海交大等一批顶尖学府在最近都有相应的行动，新增招生计划基本上都是聚焦于国家战略急需、基础学科和新兴前沿领域。

不管是“引才”还是“育才”，要让人才的价值得到发挥，最终还是要打造能让人才可以大展拳脚的创新生态。上海就提出，要加力构筑基础性的优良人才生态，让人才在上海更好安身安心安业，要把“筑巢引凤”的环境营造好。

这背后其实是一个复杂的、多领域的系统性工程。如人才链与创新链、产业链、资金链的深度融合，营商环境的优化，人才评价机制改革等都不可或缺。像之前各方在讨论“杭州六小龙”现象诞生的原因时，一个有着共识的答案，就是指向当地的营商环境和大学创新生态的托举。

这一轮人才竞争的风向标意义

很大程度上说，一线城市加大人才的招引、培育力度，更好服务于科技创新和产业升级，已不仅仅是关乎一城一域之得失。因为在当前阶段，新兴产业、未来产业的突围速度，往往决定着国家在全球科技与产业竞赛中的站位。如DeepSeek、宇树科技人形机器人等都被直接拿来与国外的同类产品进行对比，也即它面对的是全球范围的竞争。

而一线城市于创新资源、市场规模、开放程度等各方面都具备显著综合优势，在全球性的科技与产业创新竞争中，自然要承担起“挑大梁”的角色。这里面也必然包括人才生态的竞争。

事实上，一线城市在做强人才资源上本身就被寄予厚望。如2021年召开的中央人才工作会议就明确提出，在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地。很显然，高水平人才高地的建设任务，主要就是落在了一线城市的肩头。因此，这一轮“抢人大战”由一线城市担当主角，完全在情理之中。

相对于上一轮“抢人大战”，这一轮的人才竞争，或也具有更明显的风向标意义。因为它更聚焦于产业甚至具体到岗位的需要，意味着将更精准、更务实，可以倒逼更多地方把“抢人”精力放在瞄准产业和企业的实际发展需求上，避免过去一些地方单纯通过送户口、给补贴等方式把人“引来了再说”的内卷式“抢人”。

不过，仍要指出的是，重视抢夺高精尖人才，并不意味着对那些看起来没那么多“技术”含金量的普通人才就可以另眼相待。要知道，一个健康的创新生态、产业生态，对人才的需求必然是复合型的。而一座城市对各类人才的包容度越高，就越容易充分激发创新活力。

在这个意义上说，新一轮城市“抢人”变得更精准了，要求更高了，但并不等于过度功利化。让各层次各类人才都能百花齐放、各显神通，才能让创新创造动力最大化。