满足居家失能老人助浴服务需求，上海市民政局发文

近年来，为老年人上门助浴也日渐成为上海社区居家养老服务的重要组成部分。

3月17日，澎湃新闻记者从上海市民政部门获悉，近日，市民政局出台《关于支持发展老年助浴服务的若干意见（试行）》（以下简称《意见》），明确了工作目标和相关任务举措。《意见》指出，要扩大老年助浴服务供给，发展上门助浴服务、社区助浴点，探索发展流动助浴车模式，对老年助浴服务的规范开展等也提出了要求。同时，《意见》指出，要用好养老服务补贴、长护险制度等，完善老年助浴服务的政策保障。

《意见》提出，要重点满足居家失能老年人的助浴服务需求，到2027年，上海市老年助浴服务形式更加多样，老年助浴产品更加丰富，老年健康助浴理念更加普及，老年助浴服务更有质量。据此，《意见》提出了四个方面的主要任务。

第一方面是扩大老年助浴服务供给。一是发展上门助浴服务。鼓励开展养老服务补贴、长期护理保险、家庭照护床位等服务的机构，依托老年人家庭洗浴环境和设备或携带适宜洗浴用品用具，开展上门助浴服务。支持市场化上门助浴服务发展，鼓励各区民政局开展市场化助浴服务项目试点，由助浴服务机构携带移动便携式智能洗浴设备或其他专业洗浴设备，上门为老年人提供助浴服务，满足个性化、多样化洗浴需求。

二是支持依托养老服务机构和设施设立社区助浴点。鼓励养老机构在满足在院老年人助浴服务需求的基础上，向社区老年人开放提供助浴服务。各区和街镇可将具备公共洗浴设施条件的社区养老服务场所作为社区助浴点，采取依托场所运营方或与助浴服务机构合作等方式开展助浴服务。鼓励有条件的社区助浴点提供老年人有偿接送服务。

三是探索发展流动助浴车模式。支持流动助浴车进小区服务，各区民政局结合社区实际，协调落实流动助浴车停车场地，并予以必要的支持。

第二方面是规范开展老年助浴服务。具体包括落实老年助浴相关服务规范、加强社区助浴点服务收费管理、加强老年助浴服务监管等。其中，社区助浴点需根据实际运营成本，按照非营利原则提供价格普惠的助浴服务，并应在醒目位置公示服务人群类别及收费价格。各区民政局也要梳理发布社区助浴点及助浴服务机构的信息，明确社区助浴点地址、营业时间、收费标准、预约方式，以及助浴服务机构名称、服务内容方式等信息，方便市民了解。

第三方面是提升老年助浴服务质量。《意见》提出，要加强老年助浴服务队伍建设、支持助浴产品更新升级、培育老年助浴服务品牌等。队伍建设方面，提出依托本市养老护理员在岗培训机制，将助浴技能培训纳入培训内容，加强助浴技能、洗浴设施设备用具使用、急救常识等培训；探索开展助浴服务专项职业能力培训评价，培养专业老年助浴员。

第四方面是完善老年助浴服务支持保障措施。第一，完善对老年人的政策保障。提供助浴服务的居家和社区养老服务机构，服务定价和标准符合本市养老服务补贴要求的，相关助浴服务可纳入养老服务补贴结算。提供助浴服务的养老服务机构为长期护理保险定点机构的，其服务老年人发生的符合本市长期护理保险规定的服务费用，按照长期护理保险相关待遇规定进行结算。各区民政局会同各街镇，在进一步排摸需求的基础上，通过多种方式筹集资金，重点做好居家失能困难老年人的助浴服务保障。鼓励社会慈善组织筹措资金，为特殊困难老年人提供助浴服务。

第二，将老年助浴服务纳入保险保障。将老年助浴服务纳入本市养老服务机构综合责任保险参保资助范围，给予保费资助，提高发生意外责任风险时的应对能力和善后处置能力。鼓励保险公司结合保险产品设计，发展助浴服务。

第三，发挥社区养老服务设施作用。各区民政局指导街镇利用好社区各类养老服务设施，开展健康洗浴知识教育、老年助浴服务宣传普及、助浴产品展示推广等活动，鼓励免费或低偿提供场地空间，为有需要的助浴服务机构设置服务网点提供便利。