东莞大岭山回应1.27亿“卖”车位：规范停车管理、盘活车位资源

近日

东莞大岭山镇出让部分

公共停车泊位有偿使用权的话题

引发关注

"7790 个停车位，成交超 1.26 亿元！"近日，东莞市大岭山镇出让部分公共停车泊位有偿使用权的消息引发广泛关注。中标公司以底价成交，一举拿下上述车位 5-20 年的 " 使用权 "。

2 月 21 日，东莞市大岭山镇智慧停车泊位建设项目挂牌公告在广东省公共资源交易平台发布。招标信息显示，交易范围为有偿出让大岭山镇公共停车泊位使用权共 7790 个，起始价为 1.265796 亿元（不含税）。挂牌公告时间为 2025 年 2 月 21 日至 2025 年 3 月 7 日。

据悉，上述 7790 个车位共涉及两部分。包括大岭山镇振华路、中兴路、拥军路、纵队路等 35 条道路的路内停车泊位 6516 个，有偿使用权出让年限为 5 年（不含建设期一年）；以及黄沙河停车场、政务中心临时停车场、振华路临时停车场和金域缇香一号停车场等 11 个停车场停车位 1274 个，有偿使用权出让年限为 20 年（不含建设期一年）。

3 月 10 日，广东省公共资源交易平台公布招标结果，中标方为东莞市大岭山智慧停车科技有限公司，成交价为底价 1.265796 亿元。

据介绍，近年来，大岭山私家车数量迅速增加，截至 2 月 9 日，全镇车辆保有量超 15 万。长期以来，大岭山缺乏停车位规划和建设的统一标准规范，管理相对混乱，车位使用不便、乱摆乱放、" 僵尸车 " 长期霸占车位等问题普遍存在，公共资源利用率低。

为提升车位的周转率与使用效率，大岭山决定出让部分车位的有偿管理使用权，通过市场机制调节停车资源的供需关系。

大岭山交通分局相关负责人表示，出让行为符合相关法律规定。此外，根据东莞市政府相关工作会议纪要，镇街可引入竞争机制公开出让路内停车位经营权，鼓励社会资本参与解决 " 停车难 " 问题。

据招标文件，出让的车位中，6516 个是路内停车泊位，位于振华路等 35 条道路，剩下的 1274 个车位来自政务中心临时停车场等 11 个停车场。路内停车位有偿使用权出让年限为 5 年，停车场泊位的有偿使用权出让年限为 20 年（均不含建设期一年）。

据计算，路内停车位的 5 年期初平均有偿使用费为每个车位 206.89 元 / 月，停车场的 20 年期初平均有偿使用费为每个车位 128.81 元 / 月，远低于政府指导价标准。从收费来看，目前大岭山路内停车收费相较于政府路内停车位收费指导价具有 20% 的优惠幅度。

" 目前，东莞市大岭山智慧停车科技有限公司已成功通过资格审核。接下来，该公司将与交通、交警部门紧密合作，推进停车规划与建设工作，逐步实现停车秩序管理的标准化和规范化，完善服务体系，为大岭山镇的静态交通发展贡献力量。" 大岭山交通分局表示。

延伸阅读：

车位缘何成为 " 热卖品 "？

" 卖 " 掉公共停车位的运营权，东莞并非首创。佛山、中山、珠海等地在近两年先后出让路内停车位，目的都是进一步规范停车秩序管理，缓解城区停车难问题。

放眼全国，停车位的经营权也是近些年各地政府的 " 热卖产品 "，出让金额动辄上亿。2023 年，全国范围内车位特许经营权的累计成交额就已超过 3000 亿元。

有分析指出，盘活存量资产、缓解财政压力也是地方政府选择转让特许经营权的初衷之一。转让后，买方可以此为标的物进行融资。

去年 12 月，国家发展改革委发布《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》，其中特别提到，路侧停车服务、垃圾清运服务等不涉及固定资产投资项目的经营权或收费权转让等，不得采取特许经营模式。

值得注意的是，在大岭山此宗项目中，出让的是 " 停车公共资源有偿使用权 "，而非 " 特许经营权 "。大岭山交通分局在回应中引述了 2016 年财政部、发展改革委、住建部印发的《市政公共资源有偿使用收入管理办法》，其中第四条规定，资源相对稀缺、不能充分提供的，或者主要由部分社会公众使用的市政公共资源可以有偿使用。

来源 | 南 · 方日报、广 · 州日报

编辑 | 汪慧君