专访吉林市委书记胡斌：写好冰雪经济高质量发展的“共富答卷”

滑雪板纵横雪道，雾凇奇观如梦似幻，冰雕作品晶莹剔透……今年春节假期，大批游客慕名奔赴吉林市，共赴这场冰雪之约，尽情畅享冬日的欢乐时光。大数据测算显示，假期期间，吉林全市接待国内游客达590.72万人次，国内游客出游总花费高达62.97亿元，文旅市场迎来新春“开门红”，成绩格外亮眼。

这份火热并非仅存于这个假期。近年来，吉林市以丰富的冰雪资源为有力支点，积极塑造新质生产力，促使“冷资源”释放出“热动力”。随着“冰天雪地也是金山银山”理念日益深入人心，这座东北老城借助冰雪产业等多个方面，持续提升城市的活力与竞争力，在新时代焕发出勃勃生机。

冰雪经济强势“出圈”、支柱产业不断壮大、城市更新稳步提速……这一系列成绩的背后，凝聚着全市上下无数的心血与不懈的付出。在全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）对全国人大代表、吉林市委书记胡斌进行了专访，请他分享吉林市的发展经验，并畅谈未来规划。

整合优势，打造区域发展强劲引擎

澎湃新闻：过去一年，东北开拓了区域协调高质量发展的新局面。请问吉林市围绕区域协调发展，在化工、碳纤维、冰雪品牌等方面，取得了哪些新成绩？

胡斌：区域协调发展是解决不平衡不充分障碍，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动共同富裕，实现高质量发展，推进中国式现代化的内在要求。习近平总书记念兹在兹，对我省提出了明确的重要指示，这次政府工作报告提出“选取区域协调发展，构建新发展格局方面内容”的安排与总书记的要求一脉相承。省委、省政府在持续推动、系统落实。吉林市将按照省委、省政府部署，主动调整优势产业布局，融入区域发展大局。

化工产业是我市传统支柱，其区域化发展方向就是在减油增化基础上，上延下拓生产链条、供应链条、产业链条，内外同布更具经济性的项目和市场。当前，我市总投资339亿元的吉化转型升级项目总体进度超过90%，其他如苯胺等项目得到盘活，聚醚醚酮等系列新项目落地，都为化工产业扩域发展提供了基础条件。

中国石油吉林石化公司炼油化工转型升级项目120万吨/年乙烯装置建设现场。本文图片除署名外，均为吉林市委宣传部提供

碳纤维产业是我市新材料的龙头，已经发展为原丝产能世界第一、碳丝产能国内第一，其区域化发展就是创新突破、开发应用、外拓市场，加快推动碳纤维产业规模跃升、技术迭代、集群发展。当前，年产3万吨高性能碳纤维原丝等项目已投产见效，碳纤维复材制品增产190%，新开发了大飞机、汽车、运动器材等市场，表现良好。

吉林化纤集团碳纤维生产车间

吉林市的冰雪经济表现亮眼，其区域化发展就是发挥我市“雾凇之都·滑雪天堂”的本底优势，一体做好冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备四篇文章，同步抓好与域外冰雪胜地的赛事联动、产业联动、政策联动、宣传联动，实现资源共享、市场共拓、红利共赢、品牌共建。当前，北大湖度假区已发展为单体接待能力亚洲第一，万科松花湖蝉联8届世界滑雪大奖，新雪季雪场接待游客数量增长超过20%，举办了多场国际级赛事，外向吸引力不断加强。我们还将破解人才、技术、资金等要素流动藩篱，打破地方保护主义，以开放姿态持续做大做强化工、碳纤维、冰雪等优势产业，全力打造全国一流化工产业基地、世界级碳纤维产业基地、世界级冰雪产业基地，着力把吉林市打造成为区域发展强劲引擎。

吉林市冰雪试验区北大湖滑雪度假区夜景

澎湃新闻：吉林市提出，“奋力建设好独具辨识度的新时代全省副中心”。在您看来，吉林市的“辨识度”在哪？做好今年的工作，应当如何运用好自身发展优势？

胡斌：吉林市大山大水大交通、大工大农大商旅，是一座具有立体五官、秀美内涵、天生丽质的城市，原本就具有很强的辨识度，加之省委、省政府明确新时代全省副中心的新定位，更让我们充满干劲。

我们的发展优势是复合型的，有天然禀赋的城市本底、得天独厚的区位条件、实力雄厚的产业基础，更有千载难逢的重大机遇。2月8日，习近平总书记在吉林省发表的重要讲话赋予我们高昂的信心和历史性机遇。我们实行党风政风化民风，全市上下昂扬“同舟共济 激流勇进”的城市精神，形成了“一起奋斗、一道前进”的城市共识，市场活力再激发，民意民心更奋发，社会各界对吉林市发展的预期不断增强。

今年，我们将深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照省委、省政府安排部署，着力惠民生、聚民心，克难题、解难事，阐新思、焕新彩，致力于激活消费市场、扩大有效投资、培育新质生产力、深化改革扩大开放，加快城乡融合、推动绿色低碳、融合文脉文旅、保障改善民生等重点任务，坚守安全底线，锻造过硬作风，深化拓展民生问题“大调研大起底”，根干枝叶地展开工作，谋定后动，动则必成，以“三年站排头、实现新突破”的决战决胜姿态，奋力建设独具辨识度的新时代省域副中心。

冰雪赋能，为资源型地区转型提供示范

澎湃新闻：去年，吉林市滑雪场游客量及收入显著增长，在2024—2025新雪季开板前，北大湖滑雪度假区就已经实现强势开局，预售收入达1.7亿元。在您看来，东北冰雪经济协同发展的意义何在？将带来哪些效应？

胡斌：东北冰雪经济协同发展，其意义超越单一产业范畴，既是区域振兴的动力支撑，更是全国统一大市场建设、新旧动能转换、内外循环互促的战略支点。对此，我有三点理解：

第一，可以加速东北产业结构优化。东北作为传统老工业基地，可以依托自然禀赋，打造松花江冰雪经济带和长白山冰雪经济走廊，通过以冰雪旅游为核心，整合装备制造、赛事运营、文化创意等产业，构建“冰雪+”全产业链，推动传统工业向现代服务业与先进制造业融合转型，形成区域新的增长极，为全国资源型地区转型提供示范。

第二，可以畅通国内经济大循环。积极实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，东三省共建冰雪旅游线路、统一服务标准，形成“东北大冰雪”品牌矩阵，可以吸引南方客群北上消费；同时东北冰雪科技研究的创新成果通过京津冀、长三角的资本和市场网络加速转化，可以促进南北要素互通，形成“北雪南移、南资北引”的区域联动、资源共享、产业互促格局。

第三，可以助力国家开放和增强文化自信。延展肇始于东北的“冰雪丝路”，加快建设东北地区、北京—张家口、新疆三个核心区，逐步延伸至丝绸之路经济带沿线国家、世界重点冰雪国家和地区，通过休闲旅游、体育赛事促进人文交流、经贸合作，可以打开国际市场、提升文化软实力。

澎湃新闻：与吉林市相邻的黑龙江省，冰雪资源同样丰富，在发展冰雪经济的道路上，吉林市将怎样强化同黑龙江省的合作共享，实现冰雪经济协调发展？

胡斌：一花独放不是春，百花齐放春满园。冰雪经济要高质量发展必须形成区域协同联动态势，特别是吉林与黑龙江两省，作为国内最优质的冰雪资源聚集区、冰雪经济核心承载区，两省山同脉、水同源、地相连、人相亲，更需要彼此借力、互促互通，共同接住难得机遇、泼天流量，把冰雪经济高质量发展的“共富答卷”写在冰天雪地上、白山松水间。

一是赛事联动、资源共享。立足冰雪强国战略，以吉林长白山国际滑雪赛、雾凇冰雪节等雪上赛事，与黑龙江哈尔滨国际冬泳、冰上马拉松等冰上赛事为基础，构建“冰+雪”双核驱动的赛事联盟，统筹规划赛事日历，避免同质化竞争；联合申办国际顶级赛事，共享场馆设施与裁判资源；推动青少年冰雪赛事积分互认，建立东北统一的人才选拔体系，为国家队输送复合型冰雪人才，共同打造东北亚冰雪赛事高地，推动冰雪运动从区域优势转化为国际竞争力。

2024—2025赛季国际雪联单板滑雪障碍追逐世界杯北大湖站比赛现场。朱奕名 摄

二是产业联动、市场共拓。加快构建“冰雪+”全产业链生态圈，依托黑龙江冰雪装备制造基础与吉林化工、碳纤维复材等新材料优势，共建东北冰雪装备创新联合体，联合攻关低温轻量化材料、智能穿戴等关键技术；在市场端整合两省冰雪旅游资源，设计如“哈尔滨冰灯-长白山粉雪-查干湖冬捕”黄金走廊等跨省“一票通”线路，联合开发东南亚、中东欧等国际客源市场；建立东北冰雪产业投资基金，以市场化手段组建混改两省相关国有企业，共同运营面向国际的冰雪项目，输出“中国冰雪方案”。

三是宣传联动、品牌共建。对标瑞士达沃斯、加拿大惠斯勒，打造世界级冰雪文化标识，依托吉林“长白山粉雪”品质标签与黑龙江“冰雪大世界”流量优势，成立东北冰雪品牌运营中心，在差异化发展的基础上，形成共同的视觉标识、宣传口号与IP矩阵；与央视、抖音合作打造《冰雪双城记》纪录片，强化“北纬43度黄金冰雪带”地理IP认知；在东京、首尔等国际大都市以及北上广深等国内一线城市成立联合推广中心，搭建元宇宙冰雪体验馆，利用VR技术实现“一天赏江城雾凇、逛尔滨冰雪大世界”；建立舆情协同机制，维护区域品牌声誉。

四是政策联动、红利共赢。去年11月，国家层面相继出台《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》，随后吉林和黑龙江也都出台了各自实施意见或方案，整合这些政策，创新区域协同治理模式，破除行政壁垒；联合争取国家支持，将长吉图开发开放带与黑龙江自贸区政策叠加，申报“东北冰雪经济一体化示范区”，争取跨境数据流动、装备保税研发等特殊政策；共建东北冰雪大数据平台，实时共享雪场客流等数据，实现精准施策。

吉林化纤自主品牌冰雪运动装备

澎湃新闻：吉林市已连续举办三十届雾凇冰雪节。未来，在持续擦亮吉林市“雾凇之都，滑雪天堂”的城市名片上，吉林市还有什么工作部署？

胡斌：吉林市与欧洲阿尔卑斯山和北美落基山同处于“世界黄金粉雪带”，雪地资源得天独厚，密度厚度俱佳、气温气流皆优、落差坡度一流、交通服务并好，吉林雾凇和桂林山水、云南石林、长江三峡并称中国四大自然奇观，松花江穿城而过、终年不冻，还拥有全国唯一的省级冰雪经济高质量发展试验区。近年来，我们忠实践行“冰天雪地也是金山银山”理念，坚持以文塑旅、以旅彰文，实施冰雪、避暑双轮驱动，打造文旅“一十百千万”产品体系，即：打造“接天贲白无瑕地、烟浩浪漫独一城”一个冬季城市主题、塑造“凇星江山夜、雪鸟食文泉”十大文旅IP、举办百场活动、点亮千个网红打卡地、热销万种特色商品，冰雪经济蓬勃发展。北大湖度假区雪道达到74 条、单体接待能力亚洲第一，万科松花湖蝉联 8 届世界滑雪大奖，新雪季两大雪场接待游客数量再创历史新高、保持全国领先，我市连续两年获评“冰雪旅游十佳城市”。

下一步，我们将忠实践行总书记重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府要求，发挥自身东北亚地理几何中心、省域副中心城市优势以及资源禀赋、产业基础优势，做好“冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游”四篇文章，将与东北的兄弟城市一道，不断探寻冰雪产业协同发展之路，促进冰雪旅游跨区域联动，向国内外游客充分展现美轮美奂的东北冰雪魅力。

一是持续放大冰雪运动效应，打造最多人口比例上冰雪城市。按照总书记“带动三亿人参与冰雪运动”要求，坚持以人民为中心的发展思想，依托顶级冰雪资源、良好发展基础、冬季运动传统和奥运冠军效应，申办更多世界级、国家级冰雪赛事，探索与哈尔滨亚布力、沈阳东北亚等滑雪场联合设计黑吉辽冰雪巡回赛等品牌赛事，升级深受群众喜爱的松花江冰上龙舟赛、冰上马拉松等特色活动，创新开展滑翔、山地越野、泵道滑板等夏季运动，在全市大中小学普及冰雪运动、创建更多国家级冰雪特色学校，促进冰雪运动从小众向大众、从一域向全国、从冬季向全年转变。

二是深度挖掘冰雪文化内涵，打造世界级冰雪品牌。依托北方城市厚重的冰雪文化积淀，唤醒渔猎文化、满族民俗、工业基地中的冰雪基因，开发沉浸式冬捕冬钓体验营地，复现清代乌拉街冰灯等历史场景，大小雾凇岛常态化展演鹰猎文化、冰嬉竞技，与白山、延边、松原等城市共同打造千年冰雪文明长廊；举办好国际雾凇冰雪节等活动，推出更多歌曲、电影、电视剧等文艺作品和演艺节目，讲好冰雪文化故事，全面提升“雾凇之都·滑雪天堂”“清凉胜境、诗画松江”等独具江城辨识度的特色文旅品牌影响力和附加值。

吉林市阿什哈达雾凇观赏带

三是加快发展冰雪装备制造，打造千亿级冰雪产业集群。以高端冰雪装备制造项目为抓手，高标准规划建设全省首家冰雪装备产业园，对接国内外知名冰雪装备生产企业，推动冰雪装备、冰雪器材、冰雪服饰、冰雪用品等方面项目早日落地；充分发挥我市碳纤维产业优势，推动碳纤维复材最大程度融入东北地区冰雪装备制造，做强自主研发的“希飞”雪板、雪杖品牌；与高校联合创建智慧冰雪研究院，实施科技创新，开展专业测试，提供咨询服务，为构建现代化冰雪经济体系提供技术和智力支撑。

四是丰富提质冰雪旅游业态，打造世界级冰雪旅游目的地。主动与哈尔滨、长春、沈阳等冰雪旅游热点城市联动，放大东北冰雪旅游整体美誉度；推进北大湖、万科松花湖滑雪度假区扩建和中间巨龙谷连绵30公里的滑雪集群建设，谋划建设世界级滑雪大区；全面升级“雾凇天下秀”“星韵世纪城”“烟浩满松江”“一眼望千年”等品牌集群，为游客提供更多沉浸式冰雪体验；推动“冰雪+休闲”“冰雪+文化”“冰雪+康养”等跨界融合，进一步释放冰雪经济新动能；围绕文脉复兴、山水寄情、工业追忆、尚食美味、转角有景、乡村文化、赓续红色等主题元素，系统谋划全年旅游季，打造“景区中的城市”。

为企为民，提升百姓幸福底色

澎湃新闻：听了今年的政府工作报告，您觉得有何亮点？您最关注哪些表述？

胡斌：今年的政府工作报告体现出坚如磐石的底气、旺盛向前的意气、精工细作的心气，平实精准、严谨流畅、系统周全，让人深受鼓舞，更添干劲。

报告关键词句很多，令我印象最深刻的是“深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题”。这句话既表明优化营商环境是政策要求，又提出具象具体的办法要求，更明确求真求实的作风要求。以习近平同志为核心的党中央准确把握经济治理规律，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，将深化政府职能转变作为促进实体经济发展壮大的关键之举。

吉林市在省委、省政府坚强领导下，从帮扶企业、畅通诉求、提升预期出发，开展了“九解一协调”、盘活停产半停产企业、盘整闲置项目、民生问题“大调研大起底”等系列行动，去年解决群众诉求问题9.8万件，办理“无籍房”房产证4.7万户，帮助企业解困难题7509件，盘活“双停”企业55户，盘活闲置资产62处，营商环境和社会预期实现了较好提升，城市综合信用指数最佳排名全国地级市第十、东北第一。

今年，我们将持续聚焦“企业和群众叫好、指标和发展飘红、质量和预期上扬”，升级实施“九解一协调”3.0版，深化拓展民生问题“大调研大起底”，持之以恒盘活较大规模“双停”企业10户以上，盘活停缓建项目10个以上，并从身边小事着手，重在复盘，着力在制度、体制、机制、技术和投入上加强，全面提升为企为民服务质量，让企业和群众感受到年年不一样的不断进步。

澎湃新闻：去年，吉林市民生事业取得了许多新进步。断头路的打通，让市民出行更加便利；更加温暖的供热，让老百姓的生活更舒适；吉海铁路总站旧址博物馆的“上新”，丰富了群众的精神文化生活……新的一年，吉林市民信心倍增，也满怀期待。今年，吉林还会有哪些新变化？

胡斌：习近平总书记指出，“要把人民群众的小事当作我们的大事”。我们坚持民有所呼所求、必有所应所为，树立抓民生就是抓经济的理念。对供暖我们提升标准为20度以上，主动入户走访211.8万户次、群众满意度达近年来最好。对路灯亮化，系统调查缺损老旧，动员社会力量投入，让暖起来、走出来成为带动引进来、活起来的前提条件。吉林市的文脉极为厚重，这两年我们建成吉海铁路总站、官参局馆、吉林建制馆、1881机器局馆、小白山馆、东西团山馆等等，并提升了旧馆展陈，全市拥有82家文博场馆，每万人拥有量是全国平均水平的2倍。此外，去年维修城市道路167.8万平方米，是上年的2.8倍，终结了几条群众反映强烈断头路不畅的尴尬，结束沈吉铁路百年穿城历史，这一系列努力带来了国内游客人次、国内游客出游总花费分别增长21.6%和22.4%，1.8万余名高校毕业生留在吉林市就业的可喜成果。

城市更新和文旅发展需要锲而不舍、久久为功，我们将深入践行以人民为中心的发展思想，以问题为导向，尽力而为、量力而行、步步为营地持续用力。千锤一钉地实施城市更新三年计划，推动红旗大桥建成通车，打通纸业路等城市断头路，加快城中村和危房改造，让城市更加宜居宜业。与时俱进地提升城乡品质，新建及升级黄金博物馆、工业博物馆、船厂博物馆、水师营博物馆等一批特色博物馆，建设游客驿站，打造荟萃大东－吉林市名人创作基地，绿化村屯、公路、河流，建设古树名木小微公园，优化乡村生产生活生态环境，打造绿水长廊126公里，擦亮“大东山水迎天下”文旅品牌。完善常态化民生诉求解决机制，开发技术平台，提升服务水平，做好未诉先办、接诉即办，开展自然保护地“绿盾”专项行动，筑牢城市生态基底。