近年来，全球气候变化导致极端天气事件增多，极端水旱灾害加重，对国家水安全带来前所未有的挑战。
2025年全国两会期间，全国人大代表、全国人大环资委委员、中国水利水电科学研究院水资源所所长蒋云钟接受了澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访，就如何保障我国的水安全提出了他的看法。
他表示，极端水旱灾害加重成为水安全保障的主要短板，迫切需要发挥水利科技在极端水旱事件及灾害的监测能力、预测能力、调度能力及应急处置能力提升中的作用，提高水安全韧性水平。
去年全国两会蒋云钟提交了《关于开展黄河保护法实施情况执法检查的议案》，并参与了具体的执法检查。蒋云钟说，作为一名水利科研工作者，他重点关注黄河保护法关于加强科技赋能黄河流域生态保护和高质量发展相关规定的落实情况。
“水少沙多、水沙关系不协调，是黄河复杂难治的根本症结所在，而破解黄河水沙问题关键要从科技上加强研究。”蒋云中说。
2025年全国两会，蒋云钟准备提交多项建议，涵盖修订《南水北调工程供用水管理条例》、加强西辽河复苏行动、重塑水电灵活性资源角色、推进入河排污口整治提升以及加快建构并推行河流伦理等。
蒋云钟说，2014年2月，国务院颁布实施《南水北调工程供用水管理条例》，加强南水北调工程的供用水管理，条例实施11年来，南水北调工程的受水区和水源区经济社会发展都发生了深刻变化，亟需通过修订条例，将习近平总书记关于治水的重要论述精神和党中央、国务院的决策部署以法规形式予以贯彻落实，转化为保障南水北调工程高质量发展的国家意志和社会行为准则。
2024年12月13日，江苏省扬州市江都区，南水北调东线一期工程运盐闸、邵仙套闸、邵仙闸洞。视觉中国图
在国家水网加快构建的背景下，南水北调工程运行管理的任务要求发生了变化。蒋云钟指出，南水北调工程在多个重要城市的生活用水水源地位由“辅”变“主”，受水区对工程的用水需求从“弱”到“强”，水网体系由“缺”到“全”，这些转变需要修订条例作出全面因应。
以下为专访全文：
破解黄河水沙问题要从科技上加强研究
澎湃新闻：2024年全国两会您提交了《关于开展黄河保护法实施情况执法检查的议案》，我们关注到，您后来参与了具体的执法检查。请问黄河保护法实施以来取得哪些成效？对于这部法律的实施您重点关注哪些方面？
蒋云钟：作为一名水利科研工作者，我重点关注黄河保护法关于加强科技赋能黄河流域生态保护和高质量发展相关规定的落实情况。
黄河保护法作为长江保护法之后我国的又一部流域法律，专门在第十六条、第八十九条等，强调国家鼓励、支持黄河流域重大科技问题研究和科技创新，提升黄河流域科技创新和支撑能力。
2024年5月31日，河南省洛阳市新安县石井镇黄河岸边山水交融，游船穿梭，形成一幅美丽的画卷。视觉中国图
水少沙多、水沙关系不协调，是黄河复杂难治的根本症结所在。破解水沙问题的关键首先要搞清楚气候变化和人类活动影响下流域水循环及伴生泥沙、环境、生态过程演变规律和演化机制、社会-生态系统耦合协同调控机制等关键科学问题，研究节水减污、提质增效、涵养水源、保持土壤、构建水网、调水调沙、保护生态等关键技术问题，开展山水林田湖草沙系统治理和跨区域跨流域协同治理，促进黄河流域生态保护与高质量发展。这些问题都需要从科技上加强研究，提出有效的解决办法。
黄河保护法于2023年4月1日实施以来，国家科技部、国家自然科学基金委通过黄河联合基金、国家重点研发计划重点专项等形式，在黄河流域支持开展了大量科学研究。
国家自然科学基金委发布的2024年度黄河水科学研究联合基金项目指南中，列出了42个研究方向，重点解决包括水沙运动与调控、防沙治沙、河流动力与河床演变、水土保持、生态、水文、洪水、灌溉、能源、工程安全、智慧水利等各个方向在内的重大基础问题，涉及黄河上游、黄土高原、几字湾、黄河三角洲这些生态敏感区、脆弱区和重要的能源、粮食基地等各个区域。
科技部发布的国家重点研发计划重点专项“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”2023年度、2024年度项目申报指南中，专门针对黄河流域设置了16个项目，涉及流域水资源系统调配与高效利用、流域水环境质量改善与综合治理、流域生态系统修复、智慧流域及管理平台构建等方向，涉及黄河源区、几字弯、河口等重点区域，总经费2亿多元。另外，黄河与长江等流域共性的科研项目还立项了30多个。
重点研发计划项目强调研究成果的落地性，强调技术研发和推广应用，包括洪水、泥沙、水资源、智慧管理等项目都要求开展示范应用，相信随着项目研究进展，研究成果将逐步在生产实践中得到应用，更好地支撑黄河流域生态保护和高质量发展。
此外，黄河保护法是继长江保护法之后，我国第二部流域法律。与一般法律相比，其规定的内容更加具体和有针对性，需要实施的任务更加清晰，我也关注法律第九章中规定的相关保障措施是否落实到位，尤其是对黄河流域生态保护和高质量发展的财政投入保障情况，所以在2024年12月全国人大常委会联组会议专题询问时，我就中央财政如何更好支持保障黄河保护和发展做了提问，财政部负责人做了比较全面的回答。
发挥水利科技的作用，提高水安全韧性水平
澎湃新闻：全球气候变化对我国水资源管理、水安全提出了更大的挑战。如何发挥水利科技的力量应对新形势、新挑战？
蒋云钟：水利工程长期持续的建设，加上科学调度水平大幅提升，我国针对一般水旱灾害的防御能力有了整体性跃升。但近年来，全球气候变化导致极端天气事件增多，极端水旱灾害加重，对国家水安全带来前所未有的挑战，成为水安全保障的主要短板，迫切需要发挥水利科技在极端水旱事件及灾害的监测能力、预测能力、调度能力及应急处置能力提升中的作用，提高水安全韧性水平。
提升极端水旱事件感知能力，需要加强监测网络研究。针对极端天气事件及水旱灾害大范围、高分辨率、高可靠性的连续实时精准监测需求，研究综合运用卫星遥感、航空摄影、无人机巡检、地面监测站网等手段，规划“天空地水工”一体化的立体监测网络，推进多源数据融合应用；研发适应极端天气条件下的新型流量传感器、土壤含水量传感器等高精度高可靠性传感器；研发统一的水信息监测数据平台，打破部门和地区之间的数据壁垒，整合与共享气象、水文、地质等多源数据；研究运用大数据技术对海量监测数据进行挖掘和分析。研究建立可靠的应急通信系统，确保在极端水旱事件发生时信息的畅通。
增强极端风险预见预报能力，需要优化预测预警模型。加强水动力学、水文气象学等多学科交叉研究，整合水文、气象、地理信息等多维度数据，利用机器学习、深度学习等AI算法构建洪水、干旱预测模型，对历史监测数据和灾害案例进行学习和分析，建立大模型通过对大量数据的挖掘和分析，掌握灾害发生规律和趋势，延长极端事件预见期并提高预报精度。加强临灾预测技术研发，利用实时监测数据和现场观测信息，对极端水旱事件进行快速判断和预警，为应急处置提供更及时的决策支持。结合地理信息系统（GIS）和计算机技术，实现对极端水旱事件的三维动态模拟，提高对灾害发生过程和影响范围的预测精度。
优化水利工程极限调度能力，需要构建智能调度体系。研究极端水旱情景下水利工程极限调控原则、阈值、策略等理论。综合考虑防洪、灌溉、供水、发电、生态、航运等多方面需求，运用系统工程方法和数学模型，基于“宽浅式破坏”和“可控破坏”理论，研究水利工程多目标协同极限调控技术，提高水利工程综合效益和应对极端水旱事件的调度能力。
强化极端灾害应急处置能力，需要研发应急响应装备。研发新型抢险材料、快速施工技术和高效救援设备。研制高性能的堵口材料和设备、应急供水净化装置、水上救援机器人等，提高应急抢险的效率和效果。建立水利应急处置模拟演练平台，通过模拟极端水旱事件场景，开展应急救援、工程抢险、人员疏散等演练，提高应急队伍的实战能力和协同配合水平。同时，加强应急信息管理，及时收集、整理和发布灾害信息，为应急决策和救援提供准确的信息支持。
“数字孪生”水利提升灾害风险智能感知与科学决策能力
澎湃新闻：近年来水利领域提出了“数字孪生”理念，“数字孪生”对保障国家水安全有何重要意义？
蒋云钟：简单来说，数字孪生就是在数字空间中创建物理实体的“双胞胎”，通过实时数据交互与同步更新，建立虚拟世界与现实世界的动态联系和双向反馈，其最大特点就是能够对实体对象进行实时感知、动态仿真和虚拟试验。
数字孪生水利在提升防洪安全、供水安全、工程安全、生态安全等水平方面具有重要作用，对保障国家水安全具有重要意义。
一是提升灾害风险智能感知与科学决策能力。传统水利工作常常面临“看不清、算不准、判不明”的困境，数字孪生水利建设，通过多源监测手段，建立起覆盖全流域的感知网络，让我们能够实时“看见”水情变化。更重要的是，它将这些监测数据与专业模型相结合，形成了从预报到预案的全链条决策支持。拿我们应对极端洪水来说，不再只是等洪水来了再应对，而是能够提前在数字空间中推演洪水可能的演进路径、影响范围，甚至测试不同调度方案的效果。就像2023年海河洪水防御和2024年湖南团洲垸堤防决口险情处置，数字孪生技术帮助我们精准获取险情信息，动态预演洪水演进情况和淹没影响范围，为科学调度和险情处置提供了有力支持，在与水灾害的博弈中掌握了主动权，从而提升防洪安全水平。
二是提升水资源精准配置与高效利用能力。我国水资源禀赋存在“时空分布不均”的问题，如何实现水资源优化配置一直是个难题。数字孪生水利通过构建流域和水网的数字模型，接入气象预报和实时监测数据，能够模拟推演不同调度方案下水资源的流动和分配效果。这就像是为水资源管理提供了一个虚拟的“数字沙盘”，可以帮助我们做出更精准的决策。如在2022年长江、珠江流域的抗旱保供水工作中，依靠这些技术手段，在复杂的水系统中找到最优的调度方案；2023年杭州亚运会期间的供水保障工作也是一个典型案例，通过数字孪生技术对水资源的精准监测和科学调度，保障了亚运会期间城市供水安全和生态用水需求，从而提升供水安全水平。
三是提升水利工程全生命期安全运行保障能力。水利工程是国家水安全的重要基础设施，其安全状况直接关系国计民生。数字孪生技术为水利工程带来了新的管理模式和安全保障。通过构建工程的数字映射，我们可以实现“看得见”的工程内部结构、“算得出”的安全状态评估、“推演得了”的风险演变过程。在工程规划设计阶段，数字孪生技术让我们能够在虚拟环境中反复论证方案；在建设过程中，帮助我们实时监控工程质量；在运维阶段，使我们能够及时发现安全隐患。比如通过数字孪生水库平台，我们可以通过对各类设备构件进行虚拟拆解和检查辅助巡检工作，通过设置不同的来水情景和调度方案，在数字空间中提前进行防洪演练，使水库调度更加科学精准。这种数字化、可视化的工程管理模式，有助于增强大中小水利工程的安全韧性，从而提升工程安全水平。
四是提升大江大河大湖生态保护治理能力。大江大河大湖生态保护风险因素多，治理难度大。利用数字孪生水利构建生态要素一体化监测感知体系，全方位、实时监测大江大河大湖的水位、流量、水质、水温、土壤湿度、生物多样性等生态要素。构建智慧化模拟模型体系，对不同的生态保护治理方案进行预演和分析，模拟方案实施后的水流变化、泥沙淤积、生物栖息地变化等情况，提前评估对大江大河大湖生态系统的影响。构建预报、预警、预演、预案“四预”功能体系，对可能影响大江大河大湖生态的洪水、干旱、水污染等灾害进行实时监测和提前预警，从而采取相应的预防和补偿措施。构建精准化决策体系，优化水资源调配方案，在满足生产生活用水需求的同时，保障生态用水，维持大江大河大湖的生态功能，从而提升水生态安全水平。
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