“新的一年，重大犯罪检察厅将一体抓好重罪检察‘三个管理’，做实高质效办好每一个案件，坚决维护国家安全和社会稳定。”2025年两会期间，最高检第二检察厅厅长元明接受澎湃新闻专访时表示。
最高检第二检察厅厅长元明。最高检供图
元明指出，去年全国检察机关重大犯罪检察部门始终坚持总体国家安全观，依法全面履行重罪检察职能，聚焦法律监督主责主业，高质效办好每一个案件，有力维护国家安全和社会稳定。今年，仍将全面贯彻总体国家安全观，依法严惩危害国家安全、暴恐和邪教犯罪，依法从重从严从快惩治极端恶性犯罪，积极做好涉外重罪检察工作。
同时，元明还明确，将对涉列管麻精药品未按毒品犯罪处理案件开展调研，推动完善相关司法解释。加强危险作业罪入罪标准研究，对“现实危险”的认定统一认识。推动检察机关参与事故调查工作制度化、规范化运行，从源头夯实案件证据基础，提高案件办理质效。
依法全面履行重罪检察职能
澎湃新闻：2024年，重大犯罪检察工作取得了哪些成果？
元明：2024年，全国检察机关重大犯罪检察部门始终坚持总体国家安全观，依法全面履行重罪检察职能，聚焦法律监督主责主业，高质效办好每一个案件，有力维护国家安全和社会稳定。
一是依法严厉打击各类危害国家安全犯罪，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。指导地方检察机关依法办理杨某渊分裂国家案、李某贺煽动分裂国家案等重大案件，与最高法、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，对定罪量刑标准和程序规范等作出具体规定，为依法办案提供明确指引，对“台独”顽固分子形成有力震慑。与国家安全机关建立健全侦查监督与协作配合机制，形成打击危害国家安全犯罪合力。坚决落实好检察环节反恐工作责任，深入推进反恐维稳法治化常态化。
二是依法从重从严从快惩治极端恶性犯罪，全力守护社会安定和人民安宁。对广东珠海樊维秋驾车撞人案、江苏宜兴徐某金持刀行凶案等重大恶性案件第一时间挂牌督办、派员指导，在法定期限内加快诉讼进程，依法从重从严从快办理案件，及时有力震慑犯罪，及时回应社会关切。健全个案总结和类案分析机制，对近年来发生的多起重大恶性犯罪案件进行回溯分析，深挖案件背后深层次原因，研究防治对策，积极参与社会治理工作。
三是突出惩治涉枪、涉毒及危害生产安全等人民群众反映强烈的犯罪，切实增强人民群众安全感。积极参与打击整治枪爆违法犯罪专项行动，对检察机关办理涉枪爆犯罪案件有关情况开展分析研判。始终保持打击毒品犯罪的高压态势，推动全社会参与禁毒工作；联合中宣部、国家禁毒办等16家单位深入开展防范青少年滥用涉麻精药品等成瘾性物质宣传教育活动。挂牌督办河南方城县英才学校火灾事故案等一批重大敏感案件，确保案件依法稳妥处理；深入开展安全生产领域“亡人事故”立案监督工作，着力解决安全生产事故瞒报、谎报死亡人数、有案不移、有案不立、以罚代刑等问题。
四是切实提升刑事审判监督和死刑复核监督工作质效。召开全国检察机关刑事抗诉工作经验交流会，部署当前和今后一个时期刑事抗诉工作。与最高法、公安部联合印发《死刑复核案件证据问题座谈会会议纪要》和典型案例，推进从源头切实把好死刑案件事实关、证据关。
新型毒品犯罪问题日渐突出
澎湃新闻：近年来，检察机关起诉毒品犯罪案件数量总体呈下降态势，但其中的新型毒品犯罪案件逆势上升。请问办理新型毒品犯罪案件有哪些难点？
元明：近年来，我国毒品犯罪案件数量呈现下降态势，禁毒工作取得了明显成效。同时，新型毒品犯罪问题日渐突出，社会危害大。办理新型毒品犯罪案件的难点主要在于：一是新型毒品种类翻新变化快，犯罪手段隐蔽，打击难度大。新型合成毒品、新型成瘾性物质不断翻新，有的伪装成食品、饮料，极具隐蔽性、欺骗性、诱惑性。同时，随着网络信息技术发展，犯罪分子利用互联网实施毒品犯罪日渐普遍。利用网络发布涉毒信息，联络、交易毒品，利用寄递渠道贩运毒品，使得案件的侦破、证据的收集和运用难度加大。
二是涉及国家规定管制的麻醉药品、精神药品成品药剂等新型毒品案件，在案件定性、罪与非罪、此罪彼罪等法律适用方面存在不少法律适用问题，个别方面存在较大认识分歧，逐渐成为打击毒品犯罪的难点。
三是对于涉及未列管新型成瘾性物质的违法犯罪活动，按照毒品犯罪打击缺乏法律依据，罪责刑难以统一，存在惩治力度不足的问题。如近年来“笑气”等成瘾性物质在一些地区滥用突出，且对青少年群体的毒品危害大，但因其尚未被作为毒品列管，影响了打击效果。
澎湃新闻：取得了哪些成效？
元明：一是依法严厉惩治新型毒品犯罪。检察机关加大对毒品案件批捕、起诉力度，对于不法分子将麻精药品、成瘾性物质等精神活性物质作为传统毒品替代物进行贩运的，依法予以严厉打击。2024年全国检察机关批捕毒品犯罪4.2万余人，起诉毒品犯罪5.2万余人，其中一批新型毒品犯罪被依法追诉。最高检加强业务指导，坚守厉行禁毒底线，依法推动杨朝辉、张正波等人涉毒案再审纠错。
二是及时推动新型毒品列管，编发新型毒品犯罪指导性案例、典型案例。针对办案中发现的非法贩卖、吸食未列管新型毒品依托咪酯、右美沙芬等案件多发问题，最高检加强与国家禁毒办等部门的沟通协调，推动有关部门及时进行列管。最高检编发了以惩治新型毒品犯罪为主题的指导性案例，以及惩治麻精药品失管涉毒犯罪、涉麻精药品等成瘾性物质滥用犯罪典型案例，对涉新型毒品案件引导侦查取证、证据审查、庭审指控、法律适用等工作提供指引。
三是深入推进寄递毒品问题治理。最高检联合邮政等单位共同制定加强邮件快件寄递安全管理工作的指导意见，进一步完善寄递渠道联合监管责任体系、制度措施和工作机制。继续会同邮政等部门开展平安寄递专项行动，严厉打击通过寄递渠道贩运毒品犯罪行为。
四是积极推动加强麻精药品监管。针对部分医疗机构及其从业人员在管理、使用麻精药品过程中违反国家毒品管理制度，在一定区域内导致麻精药品管理失控，甚至流入制贩毒渠道的问题，检察机关向有关部门进行通报，提出检察意见建议，推动强化医疗行业麻醉药品、精神药品监管工作。
五是持续组织开展禁毒宣传教育活动。最高检连续7年召开禁毒主题新闻发布会、发布典型案例，各级检察机关采取多种形式开展禁毒宣传活动，切实提高人民群众，特别是青少年群体识毒拒毒防毒意识。
从严惩治寄递毒品等犯罪
澎湃新闻：当前，利用寄递渠道实施贩运毒品等违法犯罪现象多发，请问对此检察机关是如何监管的？
元明：针对利用寄递渠道实施贩运毒品等违法犯罪现象多发高发问题，最高检制发“七号检察建议”，持续推动加强寄递安全监管。全国各级检察机关协同邮政管理等部门，推进平安寄递建设，取得了明显成效。
一方面，从严惩治寄递毒品等犯罪。最高检与国家邮政局等部门共同开展平安寄递专项行动，各级检察机关积极响应，依法对涉寄递领域的犯罪活动予以刑事追诉，及时办理了一批寄递毒品犯罪案件，形成了有力震慑，为预防寄递领域犯罪、加强寄递安全监管创造有利条件。
另一方面，持续推动寄递安全问题治理。检察机关充分发挥一体化优势，“四大检察”密切协作，形成全方面、宽领域法律监督的良好局面。主动与邮政等职能部门沟通协调，健全协作配合机制。最高检多次发布典型经验和案事例，以合作之力深化平安寄递建设，推动寄递安全理念深入人心。
澎湃新闻：如何保证不遗漏，涉毒案件罚当其罪？
元明：从办案情况来看，寄递毒品犯罪较为隐蔽，为确保追诉相关犯罪不遗漏，做到罚当其罪，检察机关要进一步加强法律监督。一是要加强侦查监督。全面细致审查证据，着重审查发现贩运毒品案件是否存在寄递犯罪行为，依法准确追诉通过寄递渠道实施的运输毒品犯罪。要积极引导侦查取证，主动开展自行补充侦查，及时进行立案监督，追捕追诉漏罪漏犯，提升打击寄递毒品犯罪质效。
二是要加强审判监督。对于寄递毒品犯罪案件，检察机关要综合运用抗诉、纠正意见等监督手段，及时纠正定罪量刑明显不当、审判程序严重违法等问题，切实维护司法公正。特别是对裁判确有错误的案件，应当依法提出二审和再审抗诉，确保罪责刑相适应。
三是要形成工作合力。检察机关要坚持问题导向，加强与邮政管理、公安等有关部门的沟通协调和研讨会商，健全常态化联络联动、信息共享、线索移送等制度机制，做好行刑衔接，依法处理寄递毒品等违法犯罪行为。
严肃查处不报、谎报安全事故等犯罪行为
澎湃新闻：我们注意到，您在接受采访时曾介绍，当前危险作业罪受案量增长迅速，已成为危害生产安全案件的“第一大罪”。请问，2024年在办理此类犯罪案件方面取得哪些成果？
元明：2024年，检察机关坚持以人民为中心、生命至上的理念，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要批示指示精神，坚持在依法准确打击犯罪的同时，积极推动安全生产综合治理。一方面，坚持对性质恶劣、后果严重、群死群伤的案件依法从严惩治，另一方面，重点在依法准确适用危险作业罪上下功夫。
2024年，全国检察机关共起诉危害生产安全犯罪5200余人，同比上升11.54%，其中，起诉危险作业犯罪2400余人，同比持平。为确保各地准确把握危险作业罪入罪标准，最高检加强分类分地区重点指导，组织部分地区召开危害生产安全刑事案件办理工作督导会，印发类案办理通报，指导各地准确理解把握危险作业罪“现实危险”入罪条件，坚持区分情形、区别对待，依法当宽则宽、该严则严，落实宽严相济的刑事司法政策，确保高质效办好每一个案件。
澎湃新闻：对于存在的安全生产事故瞒报、谎报死亡人数、有案不移、有案不立、以罚代刑等问题检察机关是如何监督的？
元明：依法严厉打击不报、谎报安全事故等犯罪行为，深入开展安全生产领域“亡人事故”立案监督工作。全国各级重罪检察部门因地制宜制定实施方案，强化与监管部门沟通协调，全面排查拓宽线索来源渠道，聚焦重点行业、领域，集中时间、精力、资源认真排查安全生产事故瞒报、谎报死亡人数、有案不移、有案不立、以罚代刑等问题线索，深入分析研判，依法开展法律监督。
如山西省检察机关联合行政执法机关梳理并排查“亡人事故”数据，重点分析研判线索94条，立案24件，清理长期未结案件8件。充分利用两法衔接平台、安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制等，对行政机关应移送司法机关未移送等行为，及时监督行政机关移送案件线索。依托侦协办研发建立安全生产类案法律监督模型，推进信息共享和数据赋能，确保准确高效履行法律监督职能。
从重从严从快惩治极端恶性犯罪
澎湃新闻：新的一年，重大犯罪检察有哪些新的工作安排？
元明：新的一年，重大犯罪检察厅将一体抓好重罪检察“三个管理”，做实高质效办好每一个案件，坚决维护国家安全和社会稳定。
一是全面贯彻总体国家安全观，以高质效检察履职筑牢安全稳定屏障。依法严惩危害国家安全、暴恐和邪教犯罪，坚定捍卫国家安全。依法从重从严从快惩治极端恶性犯罪，深挖案件背后深层次原因，积极助推社会治理。积极做好涉外重罪检察工作，推进军地检察协作机制进一步走深走实。
二是依法惩治涉枪爆、毒品及危害生产安全等犯罪，切实增强人民群众安全感。研究制定《枪爆案件办理常见问题解答》，解决枪支散件、新型爆炸物认定等重点难点问题。对涉列管麻精药品未按毒品犯罪处理案件开展调研，推动完善相关司法解释。加强危险作业罪入罪标准研究，对“现实危险”的认定统一认识。推动检察机关参与事故调查工作制度化、规范化运行，从源头夯实案件证据基础，提高案件办理质效。
三是牵头做好审查起诉、出庭支持公诉等工作。继续推动完善刑事指控体系研究。组织修订《起诉案件质量标准》《不起诉案件质量标准》等规范性文件，严把案件质量关。创新方式方法，不断加强公诉人出庭能力建设。
四是切实提升刑事审判监督和死刑复核监督工作质效。贯彻落实全国检察机关刑事抗诉工作经验交流会精神，开展提升刑事抗诉办案质效系列活动，积极推进大数据赋能刑事审判监督工作，制定下发《人民检察院刑事审判监督工作指引》。推动落实《死刑复核案件证据问题座谈会会议纪要》，对因证据问题不核准死刑案件进行反向审视，以案为鉴，以案促改，进一步提升死刑案件办案质量。
五是一体抓实“三个管理”，做实“高质效办好每一个案件”。加强顶层设计和对下指导，一体抓好重罪检察业务管理、案件管理和质量管理。以案件质量评查为契机，认真整改发现的问题，进一步提升办案质效，多出精品案件。
六是持续加强重罪检察队伍建设。推动党建和业务深度融合，始终把政治建设放在首位，持续加强业务素能建设，不断强化纪律作风建设，狠抓“三个规定”落实。强化业务培训和岗位练兵，加强专业化、复合型人才培养使用。加强重罪检察理论研究，充分发挥重罪检察证据分析研究基地的智库作用，更好指导和推动重罪检察实践。
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