农业农村部部长：乡村振兴既要“塑形”，又要“铸魂”

3月8日上午，十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”集中采访活动在人民大会堂北大厅举行，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。

有记者向农业农村部部长韩俊提问，今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，请问韩部长，脱贫攻坚成果巩固得怎么样了？下一步如何在守住不发生规模性返贫底线的前提下深入推进乡村全面振兴？

韩俊表示，过渡期以来，脱贫攻坚期的各项政策总体保持稳定，我们强调“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，脱贫攻坚成果得到了有效巩固和拓展。

韩俊称，具体体现在三个方面：一是返贫致贫风险显著降低。农业农村部门每年都会针对返贫致贫群体展开监测，监测主要分为三类：一类是脱贫不稳定户，这类群体虽已脱贫，但脱贫成效尚不稳定；一类是边缘易致贫户，他们过去并非贫困户，然而当前有致贫风险，处于贫困边缘；还有一类是突发严重困难户，在农村，部分农户因收入大幅下降、支出大幅增加，导致基本生活难以保障，存在返贫致贫风险，这类情况多种多样，多数是因病、因残、就业不稳定或其他原因而陷入生活困境，被称为突发严重困难户。我们每年都会对这三类农户进行监测。在监测对象中，原来的脱贫户约占42%，存在返贫致贫风险的普通农户在监测对象里占58%，这表明我们防止返贫致贫的监测已逐步覆盖所有农户。

“农业农村部设有专门的防返贫致贫大数据平台，通过这个平台，我们能够及时掌握每一户农户的情况。可以说，只要农户被纳入监测对象，每个村都有基层组织以及驻村工作队负责跟进。一旦农户出现返贫致贫风险，各类帮扶措施会在第一时间实施，实现精准帮扶。实施这些措施后，若农户的返贫致贫风险逐步消除，便会退出监测。若尚未退出，帮扶措施将持续实施，直至其符合退出条件，才会在平台上进行销号，这形成了一套严格的规程制度。自从在脱贫户以及农村地区建立起这一套机制后，返贫致贫的风险已大幅降低。”韩俊介绍。

二是脱贫地区农民人均可支配收入过去四年高于全国农民收入增长的平均速度。我们有832个脱贫县，在过渡期，这832个脱贫县都形成了优势突出，特色鲜明，带动能力强的支柱产业。特别是我们整个脱贫地区，过去建档立卡的贫困户，务工规模这四年一直稳定在4000万人以上，现在对于他们出去务工都有路费补贴，农民增收的渠道在拓宽，这些脱贫地区的发展后劲在增强。

三是我们的义务教育基本医疗、住房安全，我们叫三保障和饮水安全成果得到了切实的巩固。

韩俊表示，现在，返贫致贫的风险始终存在，今年是过渡期的最后一年，我们将会进一步提高监测帮扶的效能，分类推动这些帮扶产业提质增效，加大对务工就业的支持力度，加大对扶贫搬迁的后续支持，继续做好东西部协作，定点帮扶，消费帮扶等工作。总之，落实精准方略，盯住每一个有返贫致贫风险的群众，发现一个，帮扶一个，化解一个，确保不发生规模性的返贫致贫。

乡村振兴方面，韩俊提及，我们目前制定了详细的工作计划，旨在瞄准现阶段农民需求迫切、当下能够实施且在几年内能够见到成效的重点实事。聚焦于一系列民生重点关切领域，诸如乡村道路、供水、人居环境、教育、医疗、养老服务等，这些均是重点民生关注点。