加快推进自贸港核心政策落地海南打好封关运作“收官战”

◎记者 黎灵希

“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”，今年政府工作报告又一次提及海南自由贸易港（下称“海南自贸港”）。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。如何全力打赢封关运作各项准备工作收官战，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，成为今年全国两会海南代表委员们热议的话题。

为承接核心政策落地创造条件

2025年底封关运作，是海南自贸港建设的关键性阶段目标。根据《海南自由贸易港建设总体方案》，到2025年，海南将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。

全国人大代表、海南省委书记冯飞表示，海南将按照政府工作报告安排，扎实做好今年各项工作，着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，全力推动海南自贸港如期顺利实现封关运作，加快建设国际旅游消费中心，高标准推进生态文明建设，统筹好发展和安全，在发展中保障和改善民生，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

“今年海南自贸港将封关运作，我们要加快推进封关运作相关基础设施建设，为承接自贸港核心政策落地创造条件，发挥好自贸港建设战略支撑作用。”全国人大代表，海南省发展控股有限公司党委书记、董事长周军平说。

2024年，海南31个封关硬件项目及4个查漏补缺项目已全部建成。2025年，海南将进一步细化完善封关软硬件条件，制定货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策配套管理办法，明确“零关税”货物具体管理措施。

“我们将做好封关运作各个实施项目的保障工作，加快核心政策落地，支持现代化产业体系建设，在稳外贸稳外资方面发挥好职能作用，确保顺利实现封关运作。”全国人大代表，海南省财政厅党组书记、厅长蔡强表示，特别是要实施好更加积极的财政政策，做到持续用力、更加给力。

以制度创新赋能更高水平开放

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。今年1月，海南提出，将以更大力度进一步全面深化改革，更高水平地扩大开放，激发各类经营主体内生动力、创新活力和全社会创造力。

在全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理李国红看来，海南自贸港封关运作后，将对有序扩大金融高水平对外开放、持续提振离岛免税消费市场提出更高要求，应聚焦贸易投资自由化便利化，把海南自贸港建成我国全方位对外开放的重要高地。

李国红建议，支持将海南自贸港打造成为亚太地区财富管理中心，学习借鉴世界其他一流自由贸易港成熟的制度机制，着力探索开发更多有特色的离岸金融产品，增强对企业的吸引力。

高水平对外开放的持续推进，也对海南制度集成创新工作提出了更高要求。不久前，海南发布6项新一批制度集成创新案例，通过优化制度供给和集成创新，不断扩大政策适用范围和应用场景，提升封关运作监管服务能力。

周军平建议，在防范金融风险、知识产权保护、环境保护等方面探索形成更多制度创新，助力海南打造制度型开放新高地。

加快科技创新和产业创新深度融合

今年全国两会，“新质生产力”“科技创新”是代表委员关注的热词。

2024年，海南立足气候温度、海洋深度、地理纬度、生态绿色等“三度一色”自然优势和自贸港政策制度优势，坚持向种、向海、向天、向绿、向数等“五向图强”，促进科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。

全国政协委员、海南省副省长、农工党海南省委会主委、海南省科技厅厅长谢京表示，下一步，海南将加强高能级科创平台建设，深入打造多层级科技创新体系；加大国际科技开放合作力度，全面加强科技开放合作高地建设；完善科研项目机制生成方式，加大核心技术攻关力度；统筹推进教育科技人才一体化发展，推动科技和产业进一步融合，为打造新质生产力重要实践地提供科技支撑。

全国政协常委、台盟中央副主席、台盟海南省委会主委符之冠将目光投向商业航天等领域。他认为，要给予海南商业航天事业更大力度的政策支持，推动商业航天企业实力不断提升，以带动更多关联产业落地海南，形成产业集聚。

“坚持以创新培育发展新动能，增强竞争新优势。”周军平表示，海南省发展控股有限公司积极布局智能算力设备租赁、低空、临空等新质生产力业务，围绕海南自贸港绿色低碳国际合作示范项目，着力打造新质生产力国际合作先导区和“近零碳”港产城融合示范区，为海南构建现代化产业体系贡献力量。