四是迫切需求与缓慢供给的矛盾
印度军队迫切的现实需求与五代机的缓慢供给脱节。如果问印度军迷,目前印空军最缺少什么?印度军迷一定会脱口而出:五代机。
根据印空军1986年设定的作战规划,其至少需要42个飞机作战中队,不然不能满足其设定的国防要求。印空军除1990年代初达到了这个标准外,在之后的时间里因为飞机老化退役、飞行训练坠毁等因素,缩水到目前的31-32个飞行作战中队。而且在这31个作战中队中,又有10个中队的飞机未来五到十年面临退役。
印空军把114架中型作战飞机招标计划(MRFA)被视为缓解这一问题的良药。而印度政府出于财政和国内政治等因素,迟迟不批准MRFA。印政府为空军缺少作战飞机给出的解决方案是,购买83架国产LCA“光辉”战斗机,之后再购买97架升级版LCA“光辉”战斗机。
然而,从印空军的评价看,LCA简直如同粪土。印空军将领像复读机一般,每月都会在LCA的作战性能、产能交付等问题上发表公开批评。LCA性能不仅被印空军广为诟病,就连很多第三世界国家也看不上。在过去几年时间里,莫迪政府曾经多次向包括菲律宾、马来西亚、埃及、尼日利亚等十几个国家推销LCA战斗机,但最终没了下文。例如,近期印媒体爆料,尼日利亚和博茨瓦纳曾有意采购LCA,但派遣代表团现场考察后,表示放弃采购LCA。
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在高速公路上进行起降的F-35战机。
五是断供风险与稳定需求的矛盾
印国防产业自研能力较差,非常依赖外部子系统和技术支持。当前国际局势愈发紧张导致国际市场武器需求大大增加,同时国际军工供应链紧张又加剧了这种供需不平衡,继而导致印度面临较大的产能紧张问题。
例如,LCA战机所需要的F-404发动机已经遭到了通用电气公司的长时间断供。截至去年12月底,F-404发动机已经拖延交付了18个月,严重影响了LCA的交付。同时,印度所需要的另一款F-414发动机也面临涨价的局面。根据印度国内媒体的估计,一台F-414的价格在2023年为371万美元,到2025年时可能要上涨到1000万美元。
目前,法国“阵风”战斗机依旧是最有可能中标印空军MRFA的机型。如果印度政府批准了MRFA,采购114架“阵风”战斗机,达索公司未必能够在短时间内交付。目前,达索公司现在有180多架订单需要生产,但年产量只有20架左右。即使达索公司能够将年产能提高到24架,印度政府现在决策购买,依旧要在2032年之后才有可能获取“阵风”战斗机。
而F-35也未必能够在短时间内交付印度。根据洛·马公司的生产计划,截至2024年底为止,其依旧需要为美国及其盟友生产大约2400架各型号的F-35。按照洛·马公司年产156架各型F-35计算,其需要在2040年前后生产完所有F-35。如果考虑到洛·马公司在过去从未达到这个计划的生产数量,印度获得F-35的时间可能只能继续延期。
如果印度想要在短期内获得“阵风”或者F-35,印度可以充分发挥插队的社会传统,与已经购买“阵风”和F-35的国家协调,来个插队生产。印度经常自诩为一个举足轻重的大国,与所有主要大国都交好,而这恰恰可以证明印度的大国外交能力。
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由于空军中队不断缩减,印度空军可能再次选择法国“阵风”战机。
六是莫迪政府与印度空军的矛盾
莫迪政府一直试图效仿中美俄,推进印度新军事变革。但是,在这场改革中,遭到了以空军为代表群体的强烈反对。例如,在战区改革方面,印空军极力反对陆军主导的军事改革。在2021年7月时,印媒曾爆料印度国防参谋长比平·拉瓦特称,印空军是陆军的支援兵种,就像炮兵和工程兵一样,与印空军参谋长巴达乌里亚大吵一架。这次事件被认为是印度空军反对莫迪政府军事改革的标志性事件。
究其本质,印度是阶层分明、地位明确的国家。在印度,一旦某个种姓或者群体明确了拥有更高的社会地位,那么他会拥有相较于其社会地位更多的政治、经济和社会权力。在这种地位越高,社会权力的边际收益越高的分配体系下,不同群体都会不由自主的参与这种博弈,因此,同级别社群之间的斗争往往更激烈。
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印度在航展上展出的AMCA战斗机模型,外形与之前展示的缩比模型有一些区别,说明该战机设计还在不断变更。
印度军队也深受影响。在印军中,历来就有军种、兵种、联队、官兵的鄙视链,阶层分野清晰,地位高低明确。高种姓联队瞧不起低种姓联队,装甲兵和炮兵瞧不起步兵和工程兵,陆军瞧不起海军,平原出身的瞧不起山区出身的,而军官更是把士兵当作是私家奴仆。
在印度三军中,空军本来是最弱的一支,本身就对地位的相对变化更为敏感。当印度空军察觉到,莫迪政府推动的此次改革是要将空军这一军种,类比成印度陆军下属的炮兵和工程兵这种兵种时,巴达乌里亚下意识感觉到自己和空军在权力体系中受到了严重矮化,进而拒绝接受这种改革。
空军对军改的不配合态度自然引起了莫迪政府对空军的打压,莫迪政府在对空军的财政拨款和装备采购方面制约着空军,最典型的案例莫过莫迪政府以财政紧张为由,死死卡住MRFA项目不松口,并逼着印度空军采购180架印度国产LCA战斗机。
总体来看,对印度外购五代机而言,莫迪政府越是追求独立自主和武器国产化,就越不可能外购;越是顾忌与美俄之间的平衡,其越不可能外购;越是财政能力有限,其越不可能外购;越是考虑现实需求,其越不可能外购;越是国际供应链紧张,其越不可能外购;越是和空军关系紧张,其越不可能外购。
不过,有一种情况除外。在1980年代巴基斯坦获得F-16之后,印度发现自己处于空中劣势,用印度媒体的话说,印度当时对幻影-2000和米格-29进行了恐慌性采购。如果印度与周边国家爆发战争,或者存在较大爆发战争的风险时,上述顾虑和平衡考量就会被打破,外购五代机的可能性会大大增加。
(毛克疾:国家发展改革委国际合作中心助理研究员,白广灿:独立学者)
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