拼经济，就是拼营商环境。
2月26日上午，成都市第十八届人大三次会议开幕。政府工作报告就2025年营商环境建设作出铿锵承诺：
推广“综合查一次”联合执法，推行“一码检查”和非现场监管，升级营商环境政策体系，塑造“有需必应、无事不扰”的鲜明品牌，当好全市390多万户经营主体的“娘家人”！
这一新的营商环境升级计划，引发了代表委员们的热议，也让人对新一年成都经济发展充满更多期待。
这是因为，成都早就尝到了营商环境不断优化带来的“甜头”。过去一年，成都地区生产总值增长5.7％，增速居副省级城市第2位，经济运行走出了一条从承压下行到企稳回升的奋进曲线。与此呼应的正是营商环境建设的持续加码：
全覆盖开展“进解优促”，走访服务企业7.89万户，收集急难愁盼问题和诉求建议2.59万个，办结2.58万个，办结率99.52%；做强“蓉易＋”系列服务场景，推行跨部门“综合查一次”联合执法；组建民营经济发展促进中心，推动更多企业进入产业链供应商清单……
成都组建“民营经济发展促进中心”，做好民企“服务员”。视觉中国 图
在上述基础上，2025年继续升级营商环境政策体系，自然将为成都经济社会发展活力带来更大想象空间。
“蓉式”营商环境到底有哪些特点？又是如何做到持续精进的？
营商环境持续优化迭代，力促企业和城市“双向奔赴”
据公开报道，从2019年至今，成都已连续6次发布优化营商环境行动方案。在大的政策层面，成都还陆续出台了《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》《成都市优化营商环境条例》等一系列政策法规。
去年9月以来，成都又创造性地在全市全面开展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作，要求拿出真招实招为企业纾困解难，不断增强发展信心，着力推动经济企稳回升。
成都金融城双子塔航拍。 视觉中国 图
对企业和产业发展日趋完善的要素保障，也越来越成为成都营商环境优化行动中的一抹突出亮色。如紧扣投资者最关心的产业基金、空间载体、科技创新等敏感要素需求，2024年成都就面向市场推出了一个颇有分量的“大礼包”，包括统筹打造总规模3000亿元以上的产业基金体系，提供超1000万平方米的载体空间，最高提供1000万元的单个创新团队资金支持等十大方面政策。
此外，成都还聚焦电子信息、生物医药、航空航天等重点产业，提供专项基金、税收返还和研发补贴：集成电路产业链，对总投资5亿元（含）以上的集成电路重大项目，给予最高不超过5亿元综合支持；新型显示产业链，对固定资产投入达到一定金额的，最高给予1000万元奖励……
“蓉式”惠企服务还延伸到为企业开拓市场搭建专门的供需对接机制。如新成立的成都市民营经济发展促进中心自去年11月启用以来，就紧锣密鼓地开展了10余场资源对接类活动，惠及企业近500家。
功夫不负有心人。政务服务体系和发展要素保障的不断完善与加力，换来的是企业与城市“双向奔赴”活力的持续增强。截至2024年底，成都全市经营主体已增至394.74万户，持续保持高位稳增。
产业、创新生态不断优化，“磁场效应”日益显现
在今天，随着产业升级和技术变革的加速，营商环境的内涵和外延不断扩大，除了一般所说的政务服务环境、法治环境，创新生态、产业链生态也越来越重要。
成都电子信息产业功能区。 视觉中国 图
针对这一特点，成都近年来在营商环境优化上有一个重要的发力点，即持续推进重点产业链“强链延链补链”。目前的成都，38个大类、184个行业细类的综合性工业体系完备健全，2个万亿级和10个千亿级产业集群厚积成势，既为继续吸引更多企业的投资布局提供了产业生态上的优势，也是持续扩大对外招引的最大底气之一。
数据显示，通过实施产业链配套企业精准招引，去年成都共引进重大补链强链项目367个、总投资超5200亿元。目前，成都新型显示产业链完整度达73%、产业配套率达46%，轨道交通产业车辆装备本地配套率也提升至70%以上。
在很大程度上说，产业链、创新链优势正成为成都营商环境的新名片。截至2023年，成都人才总量达650.77万人，总量居全国第4位；创新平台方面，成都拥有65所高等院校，60个国家级重点学科(专业)，146个国家级科技创新平台。
成都天府软件园。 视觉中国 图
一切创新和发展，归根结底都离不开人才和企业。长期以来，成都展现出的生活成本优势，及生活环境与氛围方面的吸引力等，也是推动企业与人才不断涌入，从而促进创新生态、产业生态不断完善的一个重要外部保障。2024年，成都再次上榜“最具幸福感城市”，连续16年获得这一殊荣。这方面的优势，有望进一步巩固。
相比沿海城市，内陆城市在交通等方面所面临的硬件短板，一直以来是影响企业投资布局和发展要素汇聚的一个重要因素。这方面，成都也正在改变外界对内陆城市的刻板印象。
一个具有标志性意义的数据是，2024年，成都国际航空枢纽年货邮吞吐量历史性突破100万吨大关，成为中国内地第5个、中西部第1个航空货运量迈进“百万吨级航空货运俱乐部”的城市。此外，2024年中欧班列（成渝）年度开行量超5700列，成为全国开行量最多、区域合作最广泛、运输最稳定的中欧班列。
就在1月5日，继京广高铁、沪昆高铁后，全国第三条干线铁路开行的夜间动卧列车——深广⇋成都动卧正式开行，进一步丰富了成都与大湾区之间的联系，为两地之间的产业合作及相关发展要素流动带来新的想象空间。
深圳往返成都的“熊猫旅游列车”。 视觉中国 图
可以说，从物流到人流，再到资金流、信息流，成都正在成为一个令人瞩目的、发展要素汇聚的高地。这为产业承载力的持续提升奠定了坚实基础，也是吸引更多企业投资成都、布局成都更深层次的营商环境优势。
多重战略机遇叠加，上升期的成都与企业“共成长”
理想状态下的城市与企业关系，永远是“双向奔赴”、相互成就：企业的创新开拓，是城市不断发展的动力源；城市能级提升，又能为企业打开更大的发展空间。当前的成都，适逢多重战略机遇叠加，城市整体位势能级持续看涨。
去年9月，国务院批复《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》，确定成都城市性质为“四川省省会、西部地区重要的中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市”，城市核心功能定位为“西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地”。
成都高新区金融城全景航拍图。 视觉中国 图
就在日前，四川又召开专题会议研究支持成都高质量发展，明确提出，成都要坚定不移做大做强做优城市核心能级。
这些最新定位，说明成都仍处于明显的发展上升期，城市综合能级还将继续攀升。这对于广大市场主体而言，自然对应着更大的发展机遇和空间，企业与城市“共成长”的潜力，依然值得期待。
总而言之，成都这座超2万亿经济总量的大城，通过不断完善“政策创新+产业生态+宜居宜业环境”的组合拳，持续强化着“成本洼地、服务高地、创新热土”的营商环境新标签，正向国内外投资者和市场主体释放越来越强的“磁吸力”。
游客在制作《哪吒》系列电影的成都可可豆动画影视有限公司打卡拍照。 视觉中国 图
一路刷新票房纪录的“成都制”电影《哪吒2》，就是一个代表性的注脚。它的“现象级”成功，若站在营商环境角度看，最打动人的或是这样一串数据：历时5年，汇聚全国100多家动漫企业，和超4000名技术人才参与制作。
因为它向外界再次确认了两点：一、产业生态方面，成都在一些领域正扮演着“中心者”的角色，具备在全国乃至全球范围内配置要素资源的能力；二、创新生态方面，这里完全具备呵护创新、成就创新“奇迹”的土壤。
继续做大做强这些优势，成都必将孵化更多的“《哪吒2》式”传奇。
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