乌克兰要“卖矿还债”？

乌克兰的矿产资源正在成为大国博弈的筹码：美国以援助为杠杆要求 " 资源补偿 "，俄罗斯借机强化资源话语权，欧盟则以 " 双赢 " 之名争夺战略供应链。

这场博弈是乌克兰的救赎之路，还是沦为 " 新殖民主义 " 的牺牲品？

一、‌ 被觊觎的 " 东欧宝藏 "

泽连斯基登上飞往华盛顿的专机时，公文包里装着一份未签署的矿产协议草案——美媒称之为 "21 世纪的《凡尔赛条约》"。

根据协议，乌克兰需以稀土、石油和锂矿的开发权，换取美国 5000 亿美元的债务减免与军事援助。

而在莫斯科，普京正以俄罗斯的铝和稀土储量为筹码对冲交易；布鲁塞尔的欧盟则加紧拟定 " 关键材料清单 "，试图分走资源红利。

这一幕，像极了 19 世纪列强瓜分非洲的场景，只不过现代博弈的棋盘换成了深陷地缘冲突的乌克兰。

乌克兰脚下埋藏着改写全球产业链的矿产财富：稀土储量占全球 3%、铁矿石储量达 275 亿吨、页岩油可满足欧盟大量需求、锂矿预估储量支撑全球大约 20% 电动车电池生产。

但俄乌冲突后，这些资源从 " 经济资本 " 沦为 " 地缘负债 " —— GDP 缩水约 40%、外债突破 1500 亿美元、能源设施损毁 70% 左右。

美国超 557 亿美元的援助早已标好价码，特朗普直言：" 乌克兰必须用资源偿还投入。"‌

最早传出的协议中说，美方协议要求乌向美企开放矿产勘探权，并以固定价格优先供货。更危险的是主权让渡，美企矿场享有 " 治外法权 "，安保由美国私营军事公司负责，税收适用 " 特殊优惠 " ——这让人想起 20 世纪 " 香蕉共和国 " 模式，跨国资本将主权国家变为附庸。

刚果坐拥全球 60% 钴矿，却因贱卖资源导致人均 GDP 不足 600 美元。一些乌克兰人疾呼：" 国际资本曾攫取刚果 99% 的利润，留下污染和贫困。我们不能重蹈覆辙！"

从经济学的理论上看，这里面涉及一个词：资源诅咒。

这个经济学概念原指资源富国因腐败、冲突陷入贫困，但 21 世纪的版本更加复杂——当资源与地缘政治、绿色转型叠加，小国议价空间被进一步压缩。

泽连斯基的困境，是资源型小国的经典困局：是否该用长期资源主权换取短期生存保障？

美国以 " 安全保障 " 为饵，欧盟以 " 绿色转型 " 为话术，俄罗斯以 " 历史纽带 " 为筹码，三方争夺的本质从未改变：当大国需要你的资源时，协议里的 " 合作 " 往往变成 " 掠夺 "。

基辅经济学院测算显示，若按网传的条款，到 2040 年乌克兰矿产收益的 70% 以上将被外国资本拿走，本土获得的就业和技术转移不足 5%。

这一幕，恰似 1918 年《布列斯特条约》——苏俄割让领土换和平，被称为 " 屈辱的和平 "。而今，乌克兰的矿产协议会否成为新时代的 " 布列斯特时刻 "？

答案藏在谈判的角力里，也藏在资源诅咒与生存权的天平之间。

二、美俄欧三方角力

特朗普的谈判团队反复强调一个词：" 回收成本 "。这对乌克兰稀土迫不及待的渴求，实际上是要在世界格局里争夺绿色产业链的主导权。

目标毫无疑问，正是中国。

中国现在控制着全球 60% 的稀土精炼产能和 90% 的重稀土供应，而美国国防工业对镝、铽等重稀土高度依赖，乌克兰的稀土矿恰好富含这些战略材料。

美国能源部 2024 年报告直言：" 乌克兰的稀土链若与美国军工体系绑定，可减少对华依赖至少 15 年。"

但这一战略的风险正在显现。协议中 " 治外法权 " 条款引发的主权争议，已在乌克兰国内掀起风暴。基辅大学国际法教授安娜 · 科瓦连科指出：" 美国企业矿场的安保由黑水公司负责，相当于在乌克兰领土上建立‘国中之国’，这比 19 世纪英国东印度公司在印度的模式更具侵略性。"‌

在莫斯科的紧急会议上，普京的班子提出了一项反制方案：将俄罗斯的铝出口配额与美乌协议挂钩。美国每年进口铝的 45% 依赖俄罗斯，而俄方控制着全球约 10% 的稀土储量。

从过往的资料显示，如果美国坚持掠夺乌克兰资源，俄罗斯是有可能削减对美铝供应，并联合一些国家抬高国际稀土价格的。‌

俄罗斯的底气，源于苏联时期构建的 " 资源 - 工业共生体系 "。

乌克兰第聂伯罗的钛矿曾为俄罗斯战斗机制造商苏霍伊提供 80% 的原材料，而顿巴斯的煤炭支撑着俄罗斯乌拉尔地区的钢铁产业。

尽管俄乌关系破裂，但乌克兰矿产运输的关键通道——从黑海港口到西伯利亚铁路的物流网络的确掌握在俄罗斯手上，俄随时可以切断其出口命脉。

所以，美俄之间在 2025 年是不是有可能会达成一项协议：美国默许俄罗斯在乌克兰东部保留部分影响力，换取俄方不干扰美乌矿产交易。

这种交易将彻底牺牲乌克兰的主权完整性——正如 1918 年《布列斯特条约》中，苏俄为退出战争被迫割让乌克兰给德国。

而且，一个令乌克兰非常无力的事实是，布鲁塞尔欧盟总部的文件柜里，一份《关键材料清单》正加紧修订。

是的，现在欧盟要插一手，要分一杯羹。‌

清单上的 21 种矿产中，乌克兰能提供 14 种，包括欧盟电动车战略必需的锂、钴和石墨。

欧盟那边有人说：" 乌克兰的资源应优先服务欧洲绿色转型。"

但这一倡议暴露了欧盟的致命弱点——它既没有美国的军事实力施压，也没有中国的资金实力竞标。‌

欧盟的困境在于其道德约束与资源需求的冲突。

2024 年通过的《欧盟供应链法案》要求企业遵守严格的环境和劳工标准，但这与乌克兰的战争重建需求格格不入。

法国矿业巨头埃赫曼集团曾试图投资乌克兰锂矿，但因拒绝雇佣私营军事公司保护矿场，项目最终搁浅。" 在战乱地区开发资源，要么接受‘脏手’，要么放弃竞争。" 有专家分析道。‌

欧盟的 " 乌克兰资源开发基金 " 仅筹集到 80 亿欧元，不足美国承诺的十分之一，据说还没到位。

更关键的是，成员国之间的利益分裂难以弥合，波兰要求将矿产加工厂设在东欧，德国坚持本土企业优先获得供应权，法国则主张将资源收益用于乌克兰难民安置。

这种内耗让欧盟的协议沦为 " 纸上蓝图 " ——正如 2014 年欧盟与乌克兰签署的联系国协定，因内部矛盾拖延三年才生效。‌

所以，在这场三方角力中，乌克兰是最惨的，议价空间被急剧压缩、美国的军事捆绑、俄罗斯的能源讹诈、欧盟的理想主义，共同构成了一张 " 资源围猎网 "。

而乌克兰的悲剧性在于，其精英层尚未意识到——资源主权的让渡一旦开始，便很难回头。

三、谁将真正为资源买单？‌‌

现在协议摆在泽连斯基面前，签字笔的重量堪比千斤、谈判的底气也完全不足。这份协议如同一张浮着蜜糖的毒网——短期经济压力的缓解，正让乌克兰陷入一场跨越代际的资源陷阱。当国际资本以 " 援助 " 之名瓜分矿产财富时，真正的代价必将由乌克兰的子孙后代承担。

对于欧盟官员的最新表态，乌克兰方面暂无回应。不过在特朗普曝出美乌之间接近达成协议后，泽连斯基表示，" 不会签署令乌克兰十代人都要付出代价的协议。"

当地时间 2 月 23 日，泽连斯基在出席 " 乌克兰 2025 年 " 论坛以及总统新闻发布会时说：" 乌克兰希望获得安全保障，这应是与美国矿产协议的一部分，特朗普不会永远当美国总统，但乌克兰需要持久的和平。"

实际上呢？美国对乌克兰矿产的野心，远不止于原料攫取。

看传出的协议就知道，其中一项隐秘条款暴露了更深意图：乌克兰不得在本土建设稀土精炼厂，所有矿石必须直接出口至美国得克萨斯州的蓝线公司精炼基地。

这样的安排，是要计划让美国同时掌控资源定价权和技术壁垒。

以镝元素为例，乌克兰出口价格和经过美国精炼后的氧化镝价格必然有极大分歧。而美国国防部则可以通过《国防生产法》向蓝线公司提供成本补贴，进一步巩固其垄断地位。

这意味着，美国不仅能以低价获取原料，还能通过技术壁垒将成品以惊人的溢价返销全球，包括乌克兰自身的高科技产业。

这一策略与美国在阿富汗的矿产开发如出一辙。2010 年，美国地质调查局 " 发现 " 阿富汗锂矿储量价值 1 万亿美元后，五角大楼迅速扶持美国 Controlled Thermal Resources 公司获得开采权。但到 2021 年美军撤离时，这些矿场被故意炸毁，以防落入塔利班之手。美国企业从未真正投资阿富汗的加工产业链，仅完成初期勘探便抽身离去。