学习时报刊文：激发民营企业发展内生动力

2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，深刻体现出党和国家对民营企业和民营经济的关怀和重视，释放了促进民营经济健康发展、高质量发展的重要信号。习近平总书记强调，“企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的”。这是立足高质量发展新要求和国内外竞争新环境作出的重要判断，为促进民营经济发展指明了方向和重点，具有重要的理论和实践指导意义。

充分激发民营企业发展内生动力是促进民营经济健康发展、高质量发展的必然要求，直接关系到我国经济的活力和韧性。首先，这是提振社会预期和市场信心的关键所在。2024年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济运行中的积极因素累积增多。为进一步提振发展预期和信心，必须乘势而上，抓住民营企业这个重要的经营主体，充分激发其发展内生动力，进一步协同推动宏观运行和微观感受持续回升向好。其次，这也是保持经济稳定增长的现实需要。我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，民营经济稳则经济全局稳。保持经济稳定增长是今年和“十五五”时期的重要调控目标，只有充分激发民营企业发展内生动力，才能在源头上畅通“企业活—需求增—经济稳”的良性循环，提升我国经济应对各种冲击的韧性。最后，这还是增强经济“进”的动能的重要来源。我国正处于新旧动能转换的关键时期，在开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势等方面也面临着激烈的全球竞争。民营企业是最具创新活力的经营主体，是创新创业的重要贡献者，只有充分激发其发展内生动力，才能在探索未知和赢得竞争中保持战略主动，为高质量发展提供源源不断的“进”的动能。

扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是激发民营企业发展内生动力的重要保障。让民营企业和民营企业家定心、安心和暖心，是激发其发展内生动力的重要前提。习近平总书记强调，“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”。这些暖心话再次给民营企业和民营企业家吃下了“定心丸”。从当前的重点任务看，要建立健全民营企业和民营经济发展的法治保障体系，尽早完成民营经济促进法立法并颁布实施，强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，进一步构建亲清政商关系，研究细化相关制度规则，解决清而不亲、亲而不清等现实问题，以法治保障让民营企业和民营企业家安心。还要切实解决民营企业发展遇到的各类问题，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题，着力解决拖欠民营企业账款问题，认真落实各项纾困政策，以更多可感可及的助企惠企政策让民营企业和民营企业家暖心。

发挥市场机制作用和突出企业主体地位，是激发民营企业发展内生动力的根本途径。民营企业与市场经济之间有着天然的联系。市场机制通过供求关系、价格信号和竞争机制配置资源，民营企业是市场化运营的微观主体，要充分尊重和顺应供求规律，在市场竞争中不断淬炼，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。立足高质量发展新要求和国内外竞争新环境，在坚守主业、做强实业的前提下，重点聚焦加强自主创新和实现全球竞争突围，持续激发民营企业内生发展动力，这既符合国家战略利益，也符合企业发展利益。要顺应科技创新趋势和市场需求，以加强自主创新为主要手段，建立更强的竞争优势、创造更多的经济社会价值，实现基业长青。通过构建公平、开放、高效的竞争环境，不断完善市场化激励机制，充分发挥竞争机制的牵引作用和企业的主体地位，持续激发企业、科研机构和人员的创新活力，引领民营企业为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系作出更大贡献。以建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业为目标，积极参与国际分工、主动参与国际竞争，在更大的市场空间里实现更大的企业价值。按照国际规则拓展国际业务，统筹国内国际两个市场、两种资源，聚焦效率效益、创新能力、品牌打造、企业治理等锻长板补短板固底板，持续提升全球资源配置力和国际竞争力，同时也要尊重当地习俗并积极回报当地社会，以良好企业形象提升中国企业整体美誉度。

弘扬企业家精神是激发民营企业发展内生动力的内在要求。企业家是宝贵的稀缺资源、战略资源，企业家精神为民营经济乃至整个经济社会发展提供了源源不断的活力、动力和创造力。改革开放以来，一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍，并以其爱国精神、法治观念、创新意识、国际视野和社会责任不断丰富优秀企业家精神。要引导民营企业和民营企业家胸怀报国志，将爱国与发展有机结合，谱写新时代企业家新担当；一心谋发展，坚守主业、做强实业，加强自主创新，开辟更多新领域新赛道，形塑新的市场竞争力；守法善经营，树立正确的价值观和道德观，按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构，规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制；先富促共富，以自身更好发展创造更多就业岗位和发展机遇，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。聚焦提升企业感受，持续打造国际一流营商环境，营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，树立对企业家的正向激励导向，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，在全社会形成尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。

（作者系国家发展改革委宏观经济研究院决策咨询部副主任。原题为《激发民营企业发展内生动力》）