杭州拟立法保护富阳新登古城墙，为联合申报“世遗”提供法律支撑

杭州市拟立法保护富阳新登古城墙，为该古城墙与南京、西安、台州等十四个城市的城墙一起联合申报世界文化遗产明清城墙项目，提供强有力的法律支撑。 

新登古城墙。本文图片 杭州发布 图

杭州市现有三大世界文化遗产，分别是大运河、西湖文化景观、良渚遗址，富阳新登古城墙若联合申遗成功，将成为杭州市范围内的第四大世界文化遗产。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)2月14日从杭州市政府官网获悉，该市将《杭州市富阳新登古城墙保护条例》列为2025年市人大常委会立法计划法规正式项目，现公布条例草案和起草说明，面向社会征求意见。如有意见建议，可于2025年2月26日前反馈至市司法局。 

新登古城墙考古遗址展示

《杭州市富阳新登古城墙保护条例（草案）》的起草说明提及了立法的必要性：贯彻落实习近平总书记关于世界文化遗产申报保护工作重要指示的需要；申报世界文化遗产明清城墙项目的需要；加强和促进富阳新登古城墙保护工作的需要。

富阳新登古城墙位于杭州市富阳区新登镇。新登建县始于三国黄武五年（226），此后废改、复置多次，至1958年撤县建镇，隶属于富阳县（现为富阳区）。

据介绍，富阳新登古城墙是中国明清城墙中保存比较完好的县城代表，对中国明清城墙遗产价值具有重要的补充意义，国家文物局已同意新登古城墙加入中国明清城墙联合申遗项目预备名单。

起草说明称，申报世界文化遗产需要强有力的法律支撑，制定《条例》是为规范和促进富阳新登古城墙的保护工作，适应世界文化遗产的申报和保护要求；也是为从根本上解决富阳新登古城墙在保护方式、体制机制等方面存在的问题，从地方性法规层面规范、加强和促进对富阳新登古城墙的保护、管理、利用，提升富阳新登古城墙的社会价值、文化价值、经济价值。 

新登古城墙城门位置图

富阳新登古城墙于1989年被列为富阳市文物保护单位，2019年被列入杭州市文物保护单位，2023年列入浙江省级文物保护单位。2017年起，富阳区政府先后开展了9轮搬迁工作，搬迁住户1790户、商铺602户、企事业单位94家，把富阳新登古城墙从民宅、厂房等各类建筑的覆压中拯救出来，实施保护整治项目9个，完成了秉贤街、新城街两条历史文化街区的改造工程和徐玉兰艺术馆的建设工程，修复富阳新登古城墙2100米，拓宽修建护城河2400米。成立富阳新登古城墙保护管理所，推进南城门、西城门、大东门考古工作，基本厘清明清、宋代和唐代三个不同时期的城墙遗迹，做到考古完成一处保护性建设一处。

《条例（草案）》不分章节，共三十一条，其所称的古城墙包括：城墙、城门、护城河、引水渠、胡公坝、附属建筑以及相关遗址遗迹。《条例（草案）》明确，新登古城墙保护范围由新登古城墙两侧各向外延伸十米，特殊地段城墙保护范围根据新登古城墙保护规划确定。建设控制地带由保护范围向外延伸三十米，特殊地段城墙建设控制地带根据新登古城墙保护规划确定。