特朗普拟宣布对所有钢铝进口加征25%关税

当地时间2月9日，美国总统特朗普表示，将于10日宣布对所有钢、铝进口加征25%的关税。特朗普表示，关税将适用于来自所有国家的钢、铝进口，但尚未透露关税何时生效。

如果此次政策落实，加拿大和墨西哥将受到较大影响。根据美国地质调查局的数据，2023年，美国钢铁消费总量约为9300万吨，其中净进口量占需求的13%。根据美国商务部的数据，2024年，加拿大、巴西和墨西哥是美国进口钢铁的前三大来源国。

美国2023年铝的消费量约为400万吨，其中净进口量占需求的44%。摩根士丹利的研究显示，加拿大是56%的美国进口铝的来源地。

此次关税加征对中国的钢铁产业影响较小。2024年中国钢铁出口比2023年增长超过22%，但出口至美国的占比大约只有0.8%，更多的钢铁产品直接出口到以东盟和海合会国家为代表的亚洲国家。

此次关税加征对中国铝制品出口的影响较大。海关总署数据显示，2024年，中国出口“其他工业用铝制品”为14.65万吨。其中，出口到美国为2.5万吨，占比为17%，位居出口国第一位；中国出口“其他非工业用铝制品”为58.93万吨，其中出口到美国为11.8万吨，占比20%，位居出口国第一位。

自2009年起美国超过韩国成为中国铝制品最大出口目地国后，一直保持着这一地位至今，且在多数年份都领先排名第二的国家。

自2017年起，美国政府对来自中国的铝和铝制品进行了密集性打压：除对中国铝箔、铝板带、铝挤压材等三大类铝材加征高额反倾销税和反补贴税外，还对中国铝制品加征10%关税。

2024年11月15日，财政部、国家税务总局宣布，2024年12月1日起，调整铝材等产品出口退税政策。

上述两部门发布的《关于调整出口退税政策的公告》显示，取消铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等产品出口退税；将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%。

当地时间1月31日，白宫新闻秘书Karoline Leavitt在简报会上表示，确认将从2月1日起对墨西哥和加拿大商品征收25%的关税。几小时后，特朗普透露了更多细节，称将在未来几个月对范围广泛的进口商品加征关税，包括钢、铝、石油和天然气、药品以及半导体。

但在墨西哥和加拿大承诺加强边境管控后，美国对两国的相关关税被暂缓至3月4日。

“先威胁后暂缓”的模式被外界解读为，特朗普不愿意兑现他的关税威胁，而是更倾向于将关税作为一种谈判工具。特朗普将关税作为重塑美国经济、缩减贸易赤字和寻找新收入来源的核心，以帮助实现其税收议程。